Структурная перестройка промышленности в Пензенской области предполагает изменение состава и содержания ее частей, существующих пропорций и связей в целях повышения эффективности функционирования промышленности и увеличения ее вклада в экономику региона.
Структурные преобразования в промышленности должны основываться на:
- выборе приоритетов развития существующих в области отраслей и хозяйствующих субъектов промышленности и их всестороннего вклада в совокупную структуру промышленного производства;
- на имеющихся конкурентных преимуществах, учете сильных и слабых сторон промышленного потенциала, отраслей промышленности, ресурсного обеспечения, коммуникаций и инфраструктуры.
- постепенном изменении профильной структуры промышленности в направлении углубления переработки и повышения качества конечного продукта;
- расширении товарной структуры промышленного производства с использованием и стимулированием инновационных разработок, производства новых видов товаров;
- принятии комплекса мер по обновлению производственного потенциала, развитию производственной инфраструктуры и обеспечению технологической безопасности;
- поддержке роста жилищного строительства, развитии ипотечного кредитования, поддержке жилищных фондов;
- реформировании предприятий путем выделения, слияния, присоединения и передачи имущества эффективному собственнику в целях формирования рациональной структуры производства;
- поощрении и поддержке формирования вертикально и горизонтально интегрированных компаний, обеспечивающих производство конечного потребительского продукта с перераспределением прибыли между всеми участниками производства;
- поддержке хозяйствующих субъектов в инвестиционной, страховой и финансовой сферах деятельности;
- формировании и регулировании внутреннего рынка, с учетом защиты областного товаропроизводителя от некачественных товаров, от недобросовестной конкуренции и криминализации.
- расширении присутствия пензенского товаропроизводителя на внутриобластном рынке, увеличении производства продукции, необходимой населению, при условии, что по потребительским свойствам она не уступает ввозимой;
- поддержке создания отраслевых и межотраслевых участков и производств коллективного пользования;
- поддержке градообразующих предприятий в малых городах и рабочих поселках области с учетом их территориальной социальной значимости (занятости населения и поступлений в бюджет).
В промышленности Пензенской области на основании статистических данных объемов и эффективности промышленного производства, численности занятого персонала, бюджетных поступлений и тенденций развития предприятий можно выделить в качестве приоритетных направлений отрасли, уже подтвердившие свою конкурентоспособность:
- машиностроение и металлообработка;
- приборостроение и оборонно-промышленный комплекс;
- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
- медицинская промышленность;
- легкая промышленность;
- стекольная промышленность;
- пищевая и перерабатывающая промышленность;
- электроэнергетика;
- промышленность строительных материалов.
Приоритет в структурной политике должен принадлежать высокотехнологичным наукоемким производствам, производствам средств для развития материальной базы науки, образования, воспитания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей региона, в том числе замещение импорта. Приоритет следующего уровня принадлежит тем предприятиям, которые обеспечивают наиболее высокий мультипликативный эффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и мелкие и средние высокотехнологичные предприятия, в том числе градообразующие.
Вместе с этим важно стимулирование развития малого и среднего бизнеса как дополнительного к крупным производствам сегмента экономики. В особенности в сфере сервиса и инновационных разработок.
В качестве приоритетных направлений промышленной деятельности в Пензенской области на 2005-2008 годы принимаются: