ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2005 года N 178-пП
О разработке прогноза социально-экономического развития области на 2006 год и проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2006 год", параметров прогноза социально-экономического развития области до 2008 года и перспективного финансового плана до 2008 года
____________________________________________________________________
Утратило силу с 21 марта 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 27 февраля 2006 года N 84-пП
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 (с изменениями от 09.08.1999) N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях своевременной разработки проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2006 год" Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Первому заместителю Губернатора области Черницову А.И. организовать разработку прогноза социально-экономического развития области на 2006 год и на период до 2008 года и проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2006 год".
2. Утвердить прилагаемый Перечень разделов прогноза социально-экономического развития Пензенской области на 2006 год и на период до 2008 года и ответственных за их разработку и представление в Управление экономики Правительства области.
3. Закрепить за Управлением экономики Правительства области осуществление свода прогнозных и аналитических материалов, контроля качества и полноты представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов материалов прогноза, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организовать разработку всех форм прогнозов на 2006 год и на период до 2008 года по территориям и представить их согласованными с отраслевыми структурными подразделениями Правительства области в Управление экономики Правительства области до 20 июня текущего года.
5. Подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, исполнительным органам государственной власти Пензенской области до 25 апреля текущего года представить в Управление экономики Правительства области на бумажном носителе и в электронном виде пояснительные записки и предварительные варианты отраслевых прогнозов, включая прогнозы развития государственного и муниципального секторов экономики на 2006 год и на период до 2008 года, уточненные отраслевые прогнозы на 2006 год и уточненные параметры прогноза до 2008 года - до 15 июня текущего года.
Управлению финансов Пензенской области представить в Управление экономики Правительства области прогнозные показатели, необходимые для разработки сводного финансового баланса и баланса денежных доходов и расходов населения, до 10 мая и до 15 августа текущего года.
Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области дополнительно до 20 июня текущего года представить в Управление экономики Правительства области уточненный прогноз фонда оплаты труда в целом по области и в разрезе отраслей.
6. Управлению экономики Правительства области предоставить возможность структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, исполнительным органам государственной власти Пензенской области получить нормативные методические материалы, необходимые для разработки прогноза в электронном виде или, при необходимости, на бумажных носителях.
До 1 мая текущего года направить в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов необходимые нормативные и методические материалы для подготовки прогноза социально-экономического развития территорий.
До 30 апреля и до 1 июля текущего года представить в Управление финансов области информацию, необходимую для разработки показателей сводного финансового баланса и баланса денежных доходов и расходов населения.
7. Заместителям Губернатора Пензенской области, руководителям министерств, управлений, организаций в ходе оформления заявок на 2006 год по финансированию строек и объектов федеральных целевых программ предусмотреть максимальное привлечение предприятий и организаций области к их реализации, обеспечить согласование заявок с государственными заказчиками и организационное сопровождение их до окончательного принятия решения Правительством Российской Федерации. Организовать подготовку заявок и документов, необходимых для финансирования федеральных программ на территории области в 2006 году, и представление их заказчикам федеральных целевых программ до 15 мая текущего года.
8. Управлению финансов Пензенской области организовать разработку проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2006 год" и материалов к нему, перспективного финансового плана до 2008 года.
В качестве исходной базы разработки проекта бюджета Пензенской области на 2006 год и перспективного финансового плана до 2008 года использовать основные показатели прогноза социально-экономического развития области на 2006 год и параметры прогноза до 2008 года, соответствующие показатели основных характеристик и структуры доходов и расходов бюджета Пензенской области на 2005 год.
9. Для расчета проекта бюджета Пензенской области и консолидированного бюджета Пензенской области на 2006 год, перспективного финансового плана до 2008 года структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, исполнительным органам государственной власти Пензенской области, предприятиям представить в Управление финансов Пензенской области до 3 июня текущего года предварительный вариант прогноза социально-экономического развития области на 2006 год и на период до 2008 года (в целом по области) и 1 июля текущего года - уточненный вариант прогноза (в целом по области и муниципальным районам и городским округам гг. Пензы, Кузнецка, Каменки, Сердобска) следующие показатели:
- Управлению экономики Правительства области - динамику и структуру используемого валового регионального продукта, объемы производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемы производства и реализации (в натуральном выражении) подакцизной продукции (по видам и группам), амортизационные отчисления, среднегодовую стоимость имущества организаций, подлежащего амортизации, среднегодовую стоимость имущества организаций, подлежащего налогообложению, численность работников предприятий и организаций, фонд заработной платы, прибыль (доходы) - всего, в том числе прибыль прибыльных предприятий, из нее по сельскохозяйственным предприятиям, инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования (в том числе за счет средств бюджетов всех уровней) и другие показатели по перечню, согласованному с Управлением финансов области;
- отделу делопроизводства Правительства Пензенской области - перечень договоров Пензенской области, вступивших в силу;
- Министерству государственного имущества Пензенской области и Фонду имущества Пензенской области - расчеты поступлений в консолидированный бюджет и бюджет области доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (дивидендов, аренды, в том числе арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды по видам земель, указав площадь, сдаваемую в аренду, и средние ставки, а также части прибыли государственных унитарных предприятий и т.д.), доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- отделу водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Пензенской области - прогноз поступлений водного налога;
- отделу геологии и лицензирования по Пензенской области Регионального агентства по недропользованию по Приволжскому федеральному округу - расчетные объемы добычи полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья, расчеты поступлений регулярных и разовых платежей за пользование недрами, доходов от платы за геологическую информацию о недрах;
- Агентству лесного хозяйства по Пензенской области - объемы и стоимость древесины, отпускаемой на корню, расчеты поступлений доходов от использования лесного фонда;
- Управлению по технологическому, экологическому надзору Ростехнадзора по Пензенской области Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору - расчеты поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области - кадастровую стоимость земельных участков, в том числе являющихся объектом налогообложения, из них отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также прочих земельных участков;
- Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Пензенской области - расчет сбора за пользование объектами животного мира;
- Управлению внутренних дел Пензенской области - расчет поступлений сборов, взимаемых органами Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая плату за проведение работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, за прием экзаменов, а также сведения о наличии зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств в Пензенской области с указанием типа транспортных средств и мощности (в лошадиных силах);
- Комитету Пензенской области по лицензированию расчет поступлений средств от лицензионной деятельности, в том числе сбора за выдачу лицензий и права на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, из них лицензионного сбора за розничную продажу алкогольной продукции и прочих лицензионных сборов (по видам);
- Управлению сельского хозяйства Пензенской области -данные о численности высокопродуктивного маточного поголовья скота (по видам), количество скота (в условных головах КРС) в коллективных хозяйствах и частном секторе на 01.01.2005, среднегодовую потребность сельхозтоваропроизводителей области в семенах основных сельскохозяйственных культур (по группам), ядохимикатах, горюче-смазочных материалах, расчет поступлений сборов, взимаемых органами Государственной инспекции по надзору за состоянием самоходных машин и других видов техники, а также расчет поступлений средств от реализации специальной продукции на 2006 год;
- отделу развития туризма и рынка услуг Правительства Пензенской области - прогнозируемые объемы реализации и суммы поступлений акцизов на алкогольную продукцию (по видам и группам, в зависимости от объемной доли этилового спирта, содержащегося в товаре), реализуемую оптовыми организациями с акцизных складов, а также прогнозируемые данные о количестве игровых столов и игровых автоматов, касс тотализаторов и букмекерских контор в игорных заведениях;
- предприятиям, учреждениям и организациям, производящим и реализующим подакцизную продукцию, - прогнозные показатели производства и отгрузки (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизных товаров (по видам);
- администраторам поступлений в бюджет государственной пошлины - предполагаемое количество юридически значимых действий, за которые предусмотрено взимание государственной пошлины, а также прогнозируемые суммы поступлений данного сбора;
- министерствам, управлениям, комитетам, департаментам и другим организациям и учреждениям области главным распорядителям и получателям средств бюджета Пензенской области - расчетные объемы бюджетного финансирования на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также прогноз поступления доходов от оказания платных услуг учреждениями, находящимися в их ведении.
10. Просить Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Главное управление Центрального банка России по Пензенской области, Управление ФНС России по Пензенской области, другие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечить Управление экономики Правительства Пензенской области - отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Минэкономразвития РФ, и Управление финансов Пензенской области отчетными показателями согласно запросу. Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области обеспечить участников разработки прогнозов необходимой статистической и аналитической информацией в соответствии с их запросами в течение всего периода разработки прогноза и бюджета на 2006 год.
11. Персональную ответственность за качество подготавливаемых материалов и своевременное представление их (с пояснительной запиской) в Управление экономики Правительства Пензенской области и Управление финансов Пензенской области возложить на руководителей структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
12. Управлению финансов Пензенской области:
12.1. в срок до 1 июля текущего года представить в Правительство Пензенской области первоначальный вариант проекта бюджета Пензенской области на 2006 год по показателям классификации доходов и функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и перспективного финансового плана до 2008 года.
12.2. с участием главных распорядителей средств бюджета Пензенской области в апреле текущего года провести инвентаризацию сети бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области. Результаты инвентаризации внести на рассмотрение Правительства области.
12.3. в срок до 1 июля текущего года направить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов концепцию формирования межбюджетных отношений в Пензенской области на 2006 год.
12.4. в срок до 25 августа текущего года направить:
- в Правительство Пензенской области уточненный вариант основных характеристик и данные о доходах и распределении расходов бюджета Пензенской области на 2006 год по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, подготовленные на основе рассмотренных Правительством области предложений, и уточненный перспективный финансовый план до 2008 года;
- главным распорядителям средств бюджета Пензенской области, заказчикам областных программ прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов бюджета Пензенской области на 2006 год.
13. Главным распорядителям и иным получателям средств бюджета Пензенской области представить до 1 сентября 2005 года в Управление финансов Пензенской области:
а) данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2006 году по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении в действие законов Пензенской области и других нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2006 году средств бюджета Пензенской области на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
в) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов бюджета Пензенской области на 2006 год.
14. Образовать комиссию при Правительстве Пензенской области по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Пензенской области на 2006 год (далее именуется - комиссия) с участием представителей Правительства Пензенской области, Управления финансов Пензенской области, Управления экономики Правительства Пензенской области, Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерства государственного имущества Пензенской области, Управления сельского хозяйства Пензенской области, Законодательного Собрания Пензенской области.
Комиссия образуется на период формирования проекта бюджета Пензенской области на 2006 год.
Управлению финансов Пензенской области в месячный срок внести Правительству Пензенской области в установленном порядке предложения по составу комиссии.
15. Комиссии до 10 сентября 2005 года рассмотреть материалы по формированию бюджета Пензенской области на 2006 год, представленные Управлением финансов Пензенской области.
16. Для комплектования пакета документов к проекту закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2006 год" в срок до 15 сентября 2005 года:
а) Управлению финансов Пензенской области подготовить следующие документы:
- прогноз консолидированного бюджета Пензенской области на 2006 год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики на 2006 год;
- структуру государственного долга Пензенской области на 2006 год и программу внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на 2006 год;
- оценку потерь бюджета Пензенской области от предоставленных Законодательным Собранием Пензенской области налоговых льгот;
- план развития государственного сектора экономики;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета Пензенской области и консолидированного бюджета за 2005 год;
- проект программы предоставления бюджетных ссуд и кредитов за счет средств бюджета Пензенской области;
б) Управлению экономики Правительства области представить в Управление финансов Пензенской области:
- прогноз социально-экономического развития Пензенской области на 2006 год;
- прогноз сводного финансового баланса Пензенской области на 2006 год;
- перечень утвержденных и проекты областных целевых программ, подлежащих утверждению и предусмотренных к финансированию из бюджета Пензенской области в 2006 году;
- проект областной адресной инвестиционной программы Пензенской области;
в) Министерству государственного имущества Пензенской области для формирования плана развития государственного сектора экономики Пензенской области представить в Управление финансов Пензенской области:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий;
- прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность.
