Об областной целевой программе инновационного развития Пензенской области на 2005-2007 годы (с изменениями на 28 мая 2007 года)

Часть 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Успешное развитие современной экономики промышленно развитых стран мира определяется долей конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции в общем объеме валового внутреннего продукта (далее - ВВП) или валового регионального продукта (далее - ВРП), являющейся конечным результатом коммерциализации научных исследований и разработок. Она становится в мире основным средством увеличения прибыли за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных издержек для обеспечения конкурентоспособности.

В соответствии с утвержденным 01.03.2004 Протоколом N 1 совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 24.02.2004 по вопросу "О политике Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы" Правительству Российской Федерации с участием субъектов Российской Федерации рекомендуется:

до ноября 2004 г. разработать Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, а также предложить комплекс мероприятий по реализации этого документа, предусматривающий решение следующих первоочередных задач:

формирование организационно-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности, совершенствование системы государственного заказа на научную и научно-техническую продукцию гражданского назначения;

стимулирование развития инфраструктуры национальной инновационной системы, в том числе формирование системы страхования рисков, комплекса региональных и отраслевых венчурных фондов, создание в субъектах Российской Федерации инфраструктуры инновационной системы с учетом межрегиональных и международных экономических и научно-технических связей;

обеспечение интеграции науки, образования, промышленности и агропромышленного комплекса путем создания интегрированных структур, ориентированных на разработку, серийное производство и реализацию инновационной продукции (услуг), в том числе в кооперации с малыми высокотехнологичными инновационными предприятиями;

эффективное использование в интересах развития экономики страны инновационного потенциала академических институтов, университетов, государственных научных центров и других государственных научных организаций и предприятий, стимулирование коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности;

формирование конкурентной среды в предпринимательском секторе экономики, стимулирование развития частного инновационно-технологического предпринимательства, создание условий для эффективного взаимодействия государства и бизнес-сообщества в инновационной сфере;

ускорение передачи научных знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики;

совершенствование системы подготовки кадров в инновационной сфере;

организация и выполнение комплексных инновационных проектов, обеспечивающих производство и реализацию конкурентоспособной продукции (услуг).

Что касается Пензенской области, то основным условием достижения необходимых темпов роста ВРП Пензенской области является повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики.

Эффективность экономики Пензенской области по сравнению со средними показателями Российской Федерации имеет более низкие показатели как в отношении производительности труда, так и по финансовым результатам деятельности отраслей и сфер экономики. Это связано как с особенностями отраслевой структуры хозяйства (высокая доля сельского хозяйства), так и с применением на большинстве предприятий устаревших технологий и оборудования, а также с недостатками менеджмента, маркетинга и управления финансами на предприятиях. Сочетание этих факторов обусловливает недостаточную конкурентоспособность значительной части продукции и услуг предприятий Пензенской области на внешнем рынке и, как следствие, низкую прибыльность производств.

Традиционная политика поддержания сложившейся неэффективной структуры экономики и производства продукции на базе существующих технологий не позволят добиться выполнения стратегической цели социально-экономического развития области. Поэтому основными условиями достижения необходимых темпов роста ВРП Пензенской области являются ускорение прогрессивных структурных сдвигов в экономике региона, повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики.

Без запуска инновационных процессов реальное участие Пензенской области в решении общенациональной задачи удвоения ВВП Российской Федерации, а также региональной стратегической задачи ускоренного привлечения инвестиций остаются проблематичными.

На начало 2003 г. по количеству используемых передовых технологий среди регионов Приволжского федерального округа Пензенская область находилась на 9-ом месте - 1109 (0,035%), на 12-ом месте по количеству предприятий, использующих передовые технологии - 20 предприятий (0,02%). По количеству созданных передовых технологий наша область оказалась на более высоком - 5-ом месте, что говорит о некотором потенциале и возможностях к росту (см. таблицы 1, 2, 3).

Таблица 1

Рейтинг регионов Приволжского федерального округа
по количеству используемых передовых технологий

Таблица 2

Рейтинг регионов Приволжского федерального округа
по количеству предприятий, использующих
передовые технологии

Таблица 3

Рейтинг регионов Приволжского федерального округа
по количеству созданных передовых технологий