Исходное состояние - оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года.
В Пензенской области с 2003 года действует областная целевая Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2003 - 2005 годы, утвержденная Законом Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 449-ЗПО.
На государственную поддержку малого предпринимательства в 2002 - 2003 годах средства из бюджета Пензенской области не выделялись.
В 2004 году 18 субъектов малого предпринимательства получили субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, на сумму 4 млн. руб. Инвестиционные проекты, подлежащие государственной поддержке за счет средств бюджета Пензенской области, отбираются на конкурсной основе в порядке, определенном Постановлением Правительства Пензенской области от 23 июля 2004 года N 421-пП "О внесении изменений в Постановление Правительства Пензенской области от 25.07.2003 N 325-пП". Кроме того, на условиях софинансирования муниципальных программ развития малого предпринимательства 9 районам области выделено из бюджета Пензенской области 10,3 млн. руб. Указанные средства внесены в уставные капиталы районных агентств развития и поддержки малого предпринимательства для последующего адресного товарного кредитования субъектов малого бизнеса на реализацию инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор.
Правительство Пензенской области ставит своей задачей дальнейшее совершенствование системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области. В частности, планируется улучшение информированности населения о результатах реализации мероприятий по развитию малого бизнеса, чтобы мотивировать население к более активному участию в экономической жизни области.
Планируемое состояние по результатам первого этапа - утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства.
Планируемое состояние по результатам второго этапа - рост доли малого предпринимательства в экономике Пензенской области.
На первом этапе реформы планируется принятие нормативных правовых актов о порядке оказания консультационной и организационной поддержки субъектов и о порядке мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства.
Оказание консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства будет осуществляться в форме:
- консультаций по вопросам, касающимся деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Пензенской области;
- опубликования информационных и аналитических материалов по указанной тематике в средствах массовой информации и размещения их на Интернет-сайте Правительства Пензенской области;
- издания соответствующих сборников, брошюр, журналов;
- проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого предпринимательства;
- предоставления необходимой документации и ее разъяснения при проведении конкурсов, направленных на поддержку малого предпринимательства;
- развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Мониторинг деятельности малых предприятий проводится в целях обобщения данных о деятельности субъектов малого предпринимательства для определения стратегии государственного управления процессами поддержки малого предпринимательства, консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, отраслевых и общественных объединений предпринимателей в создании режимов наибольшего благоприятствования предпринимательским инициативам и достижении социального и экономического эффекта.
Мониторинг проводится по следующим показателям:
- количество субъектов малого предпринимательства, прошедших регистрацию в налоговых органах Пензенской области, в том числе:
индивидуальные предприниматели;
малые предприятия;
крестьянско-фермерские хозяйства;
- число малых предприятий по отраслям экономики и формам собственности (в абсолютных показателях, в процентном отношении к аналогичному периоду предыдущего года);
- численность работников на малых предприятиях по отраслям экономики;
- выпуск товаров и услуг (по основному виду деятельности) по отраслям экономики и формам собственности;
- инвестиции в основной капитал малых предприятий по отраслям экономики и формам собственности;
- фонд заработной платы и среднемесячная заработная плата работников малых предприятий;
- налоговые поступления в консолидированный бюджет Пензенской области;
Также на втором этапе реформы планируется начать регулярную публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет результатов мониторинга малого и среднего предпринимательства и дальнейшее совершенствование системы работы по развитию малого бизнеса в Пензенской области, в частности, поддержку развития кластеров кондитерского производства и деревообработки.