Недействующий

О РЕФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2008 ГОДЫ (с изменениями на: 28.11.2008)

3.8.3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи (Мероприятие Н3)


В настоящее время в Пензенской области систематизированная оценка обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры официально не проводится, в связи с чем она не публикуется в средствах массовой информации и сети Интернет.

С учетом этого, а также других причин, в составе бюджета Пензенской области в настоящее время не образован фонд муниципального развития. По результатам первого этапа реформы планируется провести оценку обеспеченности муниципальных образований Пензенской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также разработать и утвердить порядок оценки инвестиционных проектов с учетом бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации проектов и соответствующих приоритетов.

Планируемое состояние по результатам второго этапа - законодательное утверждение порядка формирования, распределения и расходования средств Фонда муниципального развития, создаваемого в составе бюджета Пензенской области, и как результат, - сокращение разрыва в уровне обеспечения муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Целью образования указанного фонда является предоставление местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения. Отбор инвестиционных проектов будет производиться с учетом оценки их бюджетной и социальной эффективности, разработанной на первом этапе реформы. В то же время в первую очередь будут отбираться проекты муниципальных образований, имеющих показатель обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, намного ниже среднеобластного уровня.

Для усиления общественного контроля за расходованием бюджетных средств, повышения активности и ответственности при разработке муниципальных проектов будет утвержден порядок публикации в средствах массовой информации и сети Интернет оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе и результаты реализации инвестиционных проектов, призванной сократить разрыв между муниципальными образованиями в обеспеченности объектами общественной инфраструктуры.

Выбранное направление реформирования может иметь следующие альтернативы. Во-первых, возможен вариант признания отдельных муниципальных образований "бесперспективными", но это будет противоречить проводимому Правительством Пензенской области курсу на повышение уровня и качества жизни всего населения Пензенской области. Во-вторых, сохранение существующей практики выделения средств из бюджета Пензенской области по объектам муниципальной собственности путем включения их в областную программу капитального строительства. Однако в данном случае снижается (отсутствует) заинтересованность органов местного самоуправления в изыскании внутренних ресурсов на капитальные вложения в инвестиционные проекты данного направления.

К возможным рискам можно отнести ограниченность средств бюджета Пензенской области для образования Фонда муниципального развития в объемах, обеспечивающих возможность строительства и приобретения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в требуемых размерах, а также рост цен на строительно-монтажные работы.