ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2004 года N 888-пП

О ходе реализации Закона Пензенской области от 20.02.2003 N 449-ЗПО "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы"

__________________________________________________________
Утратило силу с 11 марта 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 9 февраля 2006 года N 58-пП
__________________________________________________________

Правительство области отмечает, что проделана определенная работа по реализации Закона Пензенской области от 20.02.2003 N 449-ЗПО "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы". Выполнены все мероприятия, запланированные в Программе на отчетный период.

На сегодняшний день малое предпринимательство является важнейшей основой социально-экономического развития Пензенской области и все в большей степени способствует росту объемов промышленного производства, обеспечению занятости населения, насыщению потребительского рынка качественными товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Проведен ряд организационных мероприятий, придавших новый импульс развитию малого предпринимательства. Организованы агентства поддержки малого предпринимательства в сельских районах Пензенской области, проведен II съезд представителей малого и среднего бизнеса региона.

Вклад малых предприятий в производство внутреннего регионального продукта Пензенской области составил в I полугодии 2004 года 6375,8 млн. рублей и увеличился по сравнению с I полугодием 2003 года на 1724,3 млн. рублей (рост на 37,1%).

По состоянию на 1 июля 2004 года в Пензенской области функционировало 7,2 тысячи малых предприятий, что на 24,3% больше по отношению к показателю на 1 июля 2003 года. Предпринимателей без образования юридического лица зарегистрировано более 42 тысяч человек.

На малых предприятиях на постоянной основе трудятся 67,1 тысячи человек (рост на 4,8% по сравнению с I полугодием 2003 года).

В I полугодии 2004 года малыми предприятиями освоено инвестиций в объеме 736,8 млн. рублей (рост на 60%).

Наряду с достигнутыми положительными результатами по выполнению Программы, Правительство области отмечает, что развитие малого предпринимательства затрудняют отсутствие необходимого первоначального капитала у субъектов малого предпринимательства, сложность в получении банковских кредитов, неоправданные административные барьеры при оформлении документации на строительство и реконструкцию производственных помещений и прав собственности на землю.

Учитывая вышеизложенное, Правительство Пензенской области

постановляет:

1. В целях усиления поддержки сельского предпринимательства рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований сельских районов Пензенской области до 29 октября 2004 года:

1.1. Совместно с районными агентствами поддержки малого предпринимательства провести работу по выявлению на территории муниципальных образований субъектов малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств.

Постоянно вести реестр субъектов малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств.

1.2. Оказывать совместно с районными агентствами поддержки малого предпринимательства постоянную консультационную, информационную, организационную и иную помощь и содействие субъектам малого предпринимательства, в том числе помощь в разработке бизнес-проектов и иной документации, представляемой в Правительство Пензенской области для получения в установленном порядке субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам.

Создать и регулярно обновлять реестр бизнес-проектов в сфере малого предпринимательства.

1.3. Разработать проекты муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств, включающие в том числе мероприятия по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства, а также мероприятия по созданию и функционированию ремонтно-строительных бригад.

Представить проекты муниципальных программ в Правительство Пензенской области для проведения конкурса.

1.4. Предусмотреть при формировании местных бюджетов на 2005 год выделение средств на финансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств, в том числе на развитие районных агентств поддержки малого предпринимательства.

2. Общественно-экспертному совету по предпринимательству при Губернаторе Пензенской области (Войцеховский К.В.):

- до 15 октября 2004 года представить в Правительство Пензенской области предложения по организации проведения конкурса проектов муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств;

- до 10 ноября 2004 года провести экспертизу проектов муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств и представить результаты экспертизы в Управление экономики Правительства Пензенской области.

3. Управлению экономики Правительства Пензенской области (Косой М.Г.), отделу поддержки предпринимательства Управления развития предпринимательства и сферы услуг Правительства пензенской области (Юрков М.Н.) в срок до 15 ноября 2004 года организовать проведение конкурса проектов муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств с привлечением заинтересованных организаций и определением трех победителей конкурса.

4. Внести в Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы, одобренную постановлением Правительства Пензенской области от 06.12.2002 года N 580-пП "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы" изменения и дополнения согласно приложению.

5. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области изменения и дополнения в Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы.

6. Департаменту средств массовой информации и полиграфии Пензенской области (Кислов А.И.) регулярно освещать и пропагандировать в областных, районных печатных и электронных средствах массовой информации положительный опыт деятельности предпринимателей на селе и личных подсобных хозяйств.

7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б.

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области
А.И. Черницов


Приложение
к постановлению Правительства
Пензенской области
от 30 сентября 2004 года N 888-пП

Изменения и дополнения
к Программе развития и поддержки малого предпринимательства
 в Пензенской области на 2003-2005 годы

1. В паспорте Программы:

- раздел "Цель Программы" изложить в следующей редакции:

"Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Пензенской области".

- раздел "Объемы средств и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования - 57,09 млн. рублей, в том числе средства:

- бюджета Пензенской области - 50,69 млн. рублей,

- местных бюджетов муниципальных образований сельских районов Пензенской области - 6,40 млн. рублей".

- раздел "Система контроля" изложить в следующей редакции: "Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Управление развития предпринимательства и сферы услуг Правительства Пензенской области.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения Правительства Пензенской области, органы исполнительной власти Пензенской области, заинтересованные предприятия и организации Пензенской области.

Исполнители Программы один раз в полугодие представляют в Правительство Пензенской области информацию о ходе реализации запланированных мероприятий Программы для анализа, обобщения и разработки корректирующих мер".

2. В разделе II "Основные цели и задачи Программы. Направление решения поставленных задач" последний абзац изложить в следующей редакции:

"Для формирования эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства, с учетом национальных, культурных и исторических особенностей Пензенской области, необходимо организовать скоординированное взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления Пензенской области, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

- субсидирование из бюджета Пензенской области части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными и осуществляющими предпринимательскую деятельность в сельских и других населенных пунктах, за исключением городов областного значения, на реализацию бизнес проектов в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, прошедших конкурсный отбор;

- софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств сельских районов Пензенской области в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области через районные агентства поддержки малого предпринимательства;

- софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств сельских районов Пензенской области в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства в хлебопекарных производствах через районные агентства поддержки малого предпринимательства;

- стимулирование развития ремесленничества, народных художественных промыслов, производства и реализации сувенирной продукции Пензенской области, поощрение артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности, самозанятости населения;

- ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга и франчайзинга;

- эффективное использование государственного и муниципального имущества в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры;

- формирование информационно-консультационной сети, расширение информационного поля для субъектов малого предпринимательства;

- качественное улучшение системы учета и государственной статистики малого предпринимательства;

- организация пропагандистских кампаний, направленных на подготовку населения к занятию малым предпринимательством, объединение предпринимателей по отраслевым, профессиональным и другим признакам, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в целом".

3. Раздел IV "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Система программных мероприятий представлена четырьмя основными направлениями.

Направление I: совершенствование нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства - внесение изменений и дополнений в действующее законодательство и подготовка проектов новых законодательных и нормативных правовых актов Пензенской области с учетом условий развития малого предпринимательства на современном этапе.

Направление II: развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства - развитие систем субсидирования части процентной ставки по кредитам и товарного кредитования в следующих приоритетных отраслях экономики Пензенской области:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

- строительство объектов жилищного, производственного и социально- культурного назначения;

- инновационная и природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- оказание услуг общественного питания;

- транспортная деятельность;

-туристическая и экскурсионная деятельность;

-другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные в областных и муниципальных программах Пензенской области.

Направление III: Образовательное и информационно-консультационное обеспечение малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства организация мероприятий по подготовке и переподготовке кадров для субъектов малого предпринимательства, в том числе проведение обучающих семинаров, научно- практических конференций, круглых столов по вопросам развития малого предпринимательства; издание специализированной справочно-информационной и методической литературы.

Мониторинг действующих элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, активизация и совершенствование их работы. Содействие комплексному развитию инфраструктурной сети поддержки малого предпринимательства, в том числе оказание информационно-консультативной и иной помощи районным (городским) агентствам поддержки малого предпринимательства.

Создание положительного имиджа малого предпринимательства регулярное освещение с помощью областных и районных средств массовой информации положительных примеров деятельности субъектов малого предпринимательства, их благотворительной деятельности, успехов, достигнутых в социальном развитии коллективов; пропаганда развития личных подсобных хозяйств и сельского предпринимательства.

Направление IV: содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства - организация мероприятий по продвижению продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства, на рынки других регионов России, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. Повышение качества и конкурентоспособности производимой субъектами малого предпринимательства продукции (товаров, работ, услуг), развитие импортозамещающих производств".

4. Раздел V "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"В 2004 и 2005 годах источниками финансирования Программы являются средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований сельских районов Пензенской области.

Общий объем финансирования Программы в 2004 году составит 20,40 млн. рублей, в том числе из бюджета Пензенской области 18,20 млн. рублей; в 2005 году - 36,69 млн. рублей (32,49 млн. рублей).

Объемы и источники финансирования Программы