Стратегия социально-экономического развития области базируется на ключевых направлениях региональной политики стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу: обеспечение регионального паритета и равенства конституционных и социальных гарантий, преодоление значительной диспропорции в социально-экономическом развитии регионов, укрепление экономических основ региональной бюджетной системы.
Анализ социально-экономического положения области позволяет выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития области:
- стабильная общественно-политическая ситуация в области, доверие населения Губернатору, Правительству Пензенской области, что позволяет проводить целенаправленную социальную и экономическую политику;
- стабильные межнациональные отношения;
- благоприятное географическое положение области;
- наличие сети магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения, автодорог федерального значения, железнодорожных магистралей, связывающих область с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем;
- низкая по сравнению со среднероссийским уровнем стоимость рабочей силы;
благоприятный для привлечения инвестиций экономический и политический климат;
- наличие вузовской науки (181 докторов наук, 1054 кандидатов наук). На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских института, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами;
- высокий интеллектуальный и кадровый потенциал и сохранившиеся возможности для его поддержания и развития через систему образования, преимущественно высшего (в области действуют 12 высших учебных заведений);
- наличие крупных промышленных предприятий, выпускающих уникальную продукцию;
- многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающий рядом высоких технологий;
- наличие установленных связей промышленных предприятий с крупными предприятиями-монополистами (автомобильные гиганты, предприятия ТЭК, атомные электростанции);
- наличие свободных производственных площадей;
- развитая инфраструктура переработки сельхозпродукции, обеспеченная трудовыми ресурсами и экологически чистым сырьем;
- значительный объем лесных ресурсов, наличие перерабатывающих мощностей;
наличие областной информационной сети;
- высокая рекреационная привлекательность территории области.
К негативным факторам (слабые стороны), сдерживающим развитие области, в первую очередь относятся:
- низкая загруженность производственных мощностей;
- высокая степень износа (морального и физического) основных фондов;
- ограниченная собственная сырьевая база области;
- недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов.
Сильные стороны создают положительную синергию "сильные стороны - возможности", слабые стороны - отрицательную синергию "слабые стороны - угрозы".
Наличие слабых сторон будет сдерживать развитие области, и если не принимать меры по нейтрализации их влияния, возможно развитие угроз. Причины этих угроз тесно связаны с большей ВПК-ориентированностью региональной экономики и меньшей амортизирующей ролью природных ресурсов - активы недр не дают надежду пока на активное развитие отраслей ТЭКа. Отсутствие конкурентных преимуществ в виде природных активов приводит к зависимости тонуса региональной экономики прежде всего от эффективности усилий региональной власти как координатора деятельности областных экономических агентов от ее экономического поведения, нацеленного либо на поиск ренты, либо на созидательную работу по инвестиционной модернизации основных активов в базовом секторе экономики и социальной сфере.
Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую очередь тем, что в области имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны области, - человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием.
Однако анализ показывает, что, используя в полной мере имеющиеся сильные стороны, можно перекрыть негативное воздействие слабых сторон.
Результаты анализа сильных и слабых сторон области представлены в таблице 17.