Программа "Молодежь Пензенской области (2004 - 2010 годы)" является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений.
В период выполнения областной программы "Молодежь Пензенской области (2001 - 2003 годы)" областными органами исполнительной власти совместно с городскими и районными службами по делам молодежи муниципальных образований при основном финансовом обеспечении за счет средств местных бюджетов были заложены организационные основы государственной молодежной политики, отработаны механизмы ее реализации.
В сфере нормативно-правового обеспечения государственной молодежной политики действуют Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Указ Президента Российской Федерации от 16.05.1996 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи", Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации", Федеральная целевая программа "Молодежь России (2001 - 2005 годы)", доктрина Государственной молодежной политики Российской Федерации.
Вместе с тем в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде:
ухудшается состояние здоровья молодежи. В среднем в Пензенской области лишь 21,4 процента выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 52 процента имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии;
размываются духовные ценности, ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти;
сохраняется высокий уровень преступности в молодежной среде;
распространяются наркобизнес и наркомания среди молодежи: около 70 процентов лиц, потребляющих наркотики, составляют молодые люди до 30 лет. Эта проблема является одной из серьезнейших проблем национальной безопасности Пензенской области и России в целом.
Анализ достигнутых в ходе реализации областной программы "Молодежь Пензенской области (2001 - 2003 годы)" результатов и реального положения молодежи в области позволили определить приоритетные направления развития государственной молодежной политики в Пензенской области на ближайшие годы.