1. Основным средством организации территории Пензенской области является генеральное территориальное планирование, включающее в себя разработку территориальной и градостроительной программной и проектной документации, ее согласование, утверждение и реализацию в процессе повседневной деятельности по отчуждению, застройке и использованию территории в иных целях.
Организация территории Пензенской области осуществляется на четырех уровнях:
областном;
отдельных административно-территориальных единиц или их групп;
территориальных единиц (сельсовет, агломерация, производственная зона, зона особой градостроительной деятельности);
городских или сельских поселений.
2. Основными документами, определяющими развитие и организацию межселенных территорий и территорий городских и сельских поселений, являются Генеральная схема комплексной территориальной организации Пензенской области (далее - ГСКТО Пензенской области), комплексная схема градостроительного планирования административно-территориальной единицы или группы таких единиц, генеральный план пригородной зоны, генеральный план территории сельсовета, генеральный план городского или сельского поселения, комплексные целевые программы, проекты развития территории, которые разрабатываются не реже чем каждые 15 лет, а также схемы землеустройства отдельных административно-территориальных единиц.