1.Настоящий Устав является неотъемлемой частью системы законодательных актов Пензенской области. Устав устанавливает порядок правового регулирования развития, функционального использования и комплексной организации территории Пензенской области и ее частей - административно-территориальных единиц.
2. Цель Устава состоит в создании правовых основ планирования, рациональной организации и использования территории - эффективного развития и размещения городских и сельских поселений, их частей, объектов промышленности, объектов сельского, лесного и водного хозяйства, зон отдыха, социальной и инженерно-технической инфраструктуры, охраны и оздоровления окружающей природной среды, сохранения исторического и культурного наследия, создания благоприятных условий проживания населения Пензенской области.
3. Назначение настоящего Устава состоит в законодательном закреплении:
основных принципов планирования, организации и регулирования развития территории Пензенской области;
прав и обязанностей физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти и других организаций в сфере использования территории Пензенской области, планировки и застройки городских и сельских поселений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Пензенской области, иными законодательными актами Российской Федерации и Пензенской области.
4. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иных нормативных правовых актах Пензенской области, должны соответствовать настоящему Уставу.
5. Градостроительные нормы и правила, принимаемые органами местного самоуправления муниципальных образований, должны соответствовать федеральным законам и настоящему Уставу.
6. Настоящий Устав является законодательным актом прямого действия и обязателен для исполнения в Пензенской области в пределах объектов градостроительной деятельности всеми субъектами хозяйственной деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.