В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" с 1993 года в России действует система социальной защиты населения при переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг. Малоимущим категориям граждан предоставляются адресные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг.
За 2002 год жилищные субсидии были предоставлены 114 тыс. семей (доля семей, получивших субсидии в 2002 году, - 22 процента).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2002 года N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов" прекращается в 2004 году перекрестное субсидирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В связи с этим в условиях полной оплаты жилищно-коммунальных услуг населением потребность в финансировании жилищных субсидий, начиная с 2004 года, может возрасти в случае опережающего роста тарифа на газ и электроэнергию.