Для оздоровления финансовой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо реструктурировать задолженность бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса и установить реальные и жесткие сроки ее ликвидации.
Для решения этой проблемы необходимо:
- разработать на уровне Правительства Пензенской области с участием органов местного самоуправления в течение 2003 года порядок реструктуризации и ликвидации задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- провести на уровне Правительства Пензенской области и органов местного самоуправления инвентаризацию задолженности и убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства с целью подписания актов сверки задолженности со всеми кредиторами и дебиторами, а также определение размеров задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса, признаваемой бюджетами всех уровней и бюджетными организациями;
- разработать типовую методику и стандартные формы для унифицированного учета и контроля за состоянием кредиторской и дебиторской задолженностью бюджетов всех уровней и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
Признанная задолженность бюджетов и бюджетных учреждений перед предприятиями ЖКХ должна быть включена в расходную часть соответствующих бюджетов на весь срок реструктуризации.
В процедуру по реструктуризации задолженности бюджетов и бюджетных организаций должны быть вовлечены как предприятия коммунальной энергетики, так и предприятия энерго-газоснабжения.
Работа по инвентаризации и реструктуризации бюджетной задолженности в жилищно-коммунальном комплексе относится к числу первоочередных мероприятий первого этапа реализации Программы и должна быть завершена до формирования бюджета 2004 года.
Требует решения вопрос о дебиторской задолженности населения. В ее состав входят как текущая задолженность, возникающая вследствие разницы между датами начисления и произведения платежа, так и просроченная задолженность, в том числе безнадежная. Необходимо упростить процедуру списания безнадежной просроченной задолженности, приведя ее в соответствие с международной практикой.
Следует отменить систему авансирования платежей за поставку газа, электроэнергии и тепловой энергии предприятиям жилищно-коммунального комплекса и перейти к ежемесячной оплате по факту поставки, что приведет в соответствие платежи коммунальных предприятий, предприятий большой энергетики с платежами населения за жилищно-коммунальные услуги.
В рамках реализации Программы планируется подготовить методические материалы по совершенствованию бухгалтерского учета на предприятиях жилищно-коммунального комплекса, что позволит сделать более прозрачной финансовую ситуацию в отрасли и упорядочить работу с задолженностью населения перед предприятиями ЖКХ.