Пензенская область расположена в лесостепной зоне Поволжья на западных склонах Приволжской возвышенности. Ее площадь составляет 43,3 тыс. кв.км, из которых на сельскохозяйственные угодья приходится более 30 тыс. кв.км, на леса - более 10 тыс. кв.км или 22 процента территории. Около 15 процентов составляет луговая и степная растительность, порядка 2 процентов - кустарники и растительность болот.
В связи с географическим положением области в центре европейской части России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6 процента площади области) для региона характерна высокая распаханность (более 50 процентов). Это значит, что природные экосистемы на этих территориях полностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенно сказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площади места обитания большинства видов степной биоты существенно сократились. Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. В результате многие виды степных растений (василек русский, астрагал донской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резко сократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа, стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территории региона находится в критическом состоянии.
Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя леса составляют около 22 процентов территории региона, большая их часть представляет собой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызывают дубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращение главных лесоообразующих пород, а восстановление за счет посадки лесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь мест произрастания многих видов лесных травянистых растений, в первую очередь орхидей. Такие виды, как мякотница однолистная, венерин башмачок крапчатый, возможно уже исчезли с территории области. Под угрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий, пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и др., хотя в 2001 году было открыто два местообитания пальчатокоренника и данные площади в настоящее время оформляются как ООПТ.
Из лесных млекопитающих на грани исчезновения находятся бурый медведь, европейская норка, рысь, благородный олень. В критическом состоянии находятся популяции некоторых хищных птиц.
Видовая численность высших растений составляет около 1200 видов. По численности и распространению виды крайне неоднородны. Редкими и малочисленными являются реликтовые виды, которые сохранились в немногих местах от прошлых периодов, имевших другие климатические условия. Многие виды стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. Степная биота на территории региона находится в критическом состоянии. В список редких и исчезающих видов животных и растений для Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов.
Не менее остро стоит проблема охраны биоразнообразия водных экосистем. Наблюдается определенная диспропорция между водными ресурсами региона и антропогенной нагрузкой. В связи с этим биологическое разнообразие водоемов имеет явную тенденцию к сокращению. За последние сто лет из водоемов области исчезла форель, резко сократили свою численность сурская стерлядь, ручьевая минога и др. На грани исчезновения находятся водные растения - рогульник плавающий, занесенный в Красную книгу Российской Федерации. Поэтому охрана биоразнообразия водных экосистем стоит не менее остро, чем наземных.
Всего в составе генофонда животного мира на территории области обитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15 редких видов; более 200 видов птиц из них 21 вид редкий; 8 видов пресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоемах области насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены к редким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь, русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Красной книги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких и малочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурый медведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота на которых в области запрещена.
Для Пензенской области актуальной является проблема оценки степени влияния последствий уничтожения химического оружия на состояние животного и растительного мира.
Таким образом, проблема охраны биоразнообразия в регионе стоит крайне остро.
Необходимость реализации природоохранных мероприятий в данной сфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (статья 60), Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".
Учитывая тот факт, что биота Пензенских степей является неотъемлемой составной частью биоразнообразия всего европейского континента, проблемы ее сохранения имеют значение не только для региона.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы - сохранение и восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Пензенской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач: сохранение и восстановление биоразнообразия редких и исчезающих видов животных и растений; создание искусственных популяций редких и исчезающих видов животных и растений.
Работы по подпрограмме намечено выполнять в два этапа.
На 1 этапе (2003-2004 годы) будут производиться первоочередные мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений.
На II этапе (2005-2010 годы) большее значение приобретут мероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов животных и растений.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 12)
Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
- реконструкция ихтиофауны Сурского водохранилища с целью сохранения редких видов рыб и оздоровления экосистемы водоема;
- проведение мероприятий, направленных на улучшение условий нереста рыб, в том числе сурской стерляди;
- разработка комплекса мероприятий по восстановлению дубрав Пензенской области;
- разработка комплекса биотехнических мероприятий по сохранению и восстановлению биоразнообразия редких видов животных и растений, в том числе охотничьей фауны;
- изучение состояния малоизученных и редких видов животных, растений, грибов и разработка рекомендаций по их охране;
- инвентаризация водно-болотных экосистем, разработка и реализация комплекса мер по их охране;
- проведение комплексного экологического мониторинга биоразнообразия (в том числе составление кадастров);
- сбор исходных данных, подготовка макета, издание Красной книги Пензенской области;
- информационное обеспечение сохранения редких и исчезающих видов животных и растений.
Все мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений осуществляются с участием Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных в Пензенской области, Пензенской областной инспекции по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области, Министерства образования и науки Пензенской области, Государственного заповедника "Приволжская лесостепь"; Пензенского регионального союза охотников и рыболовов; Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г.Белинского, Пензенской государственной сельскохозяйственной академии.