В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2003 года составляет 1006,5 тыс. га, из них в ведении государственной лесной службы - 859,9 тыс. га, сельскохозяйственных формирований - 113,9 тыс. га, заповедника "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса на землях обороны - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса.
Всего покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 800,2 тыс. га, в том числе лесные культуры - 212,8 тыс. га (26 процентов), несомкнувшиеся лесные культуры - 13,5 тыс. га. Вырубки и прогалины занимают 8,9 тыс. га.
Общий запас древесины в лесах области - 130,71 млн. куб.метров, из них в лесах службы лесного хозяйства - 116,53 млн. куб.метров, в том числе спелых и перестойных - 23,53 млн. куб.метров, из них хвойных - 4,34 млн. куб.метров.
Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования в лесхозах области составляет 1105,3 тыс. куб.метров, в том числе по хвойному хозяйству - 206,6 тыс. куб.метров, по твердолиственному хозяйству - 184,1 тыс. куб.метров, по мягколиственному - 714,6 тыс. куб.метров.
Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования в отчетном году освоена на 41 процент.
В настоящее время в лесном хозяйстве области накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов при безусловном сохранении экологической значимости лесов. Необходимо проведение аэрофотосъемки лесов области, проведение полевых лесоустроительных работ и разработки лесоустроительных проектов. Хотя расчетная лесосека по рубкам главного пользования в течение истекшего ревизионного периода в целом использовалась не полностью, по хвойному хозяйству установленный размер лесопользования 206,6 тыс. куб. метров ежегодно используется на 100 процентов. В связи с окончанием срока действия установленной ранее расчетной лесосеки из-за недостатка ресурсов спелой древесины по хвойной хозсекции дальнейшее пользование действующей расчетной лесосекой приведет к истощению ресурсов этой ценной породы.
Для ведения непрерывного лесоустройства, мониторинга лесов и внедрения ГИС-технологий в лесном хозяйстве необходима компьютеризация отрасли. Имеющаяся в наличии компьютерная техника - 20 компьютеров - на лесное хозяйство области крайне недостаточна для проведения названных выше работ. Для приобретения техники необходимо выделение средств из федерального бюджета.
Федеральная целевая программа "Леса России на 1997-2000 годы" не решила основные задачи в полной мере. Она проводилась в условиях резкого спада использования расчетной лесосеки по главному пользованию.
Обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда в 2003-2010 годы будут выполняться при условии полного освоения лесосечного фонда.
В лесном фонде Пензенской области имеется 254,9 тыс. га ценных хвойных лесов. Хвойные леса занимают более 40 процентов лесной площади.
Хвойные насаждения создают в засушливые годы чрезвычайную пожарную опасность в лесах области.
Охраняемая от пожаров площадь лесного фонда в Пензенской области составляет 859,7 тыс. га. Площадь лесов 1 класса пожарной опасности составляет более 200 тыс. га, 2 и 3 класса пожарной опасности - 190 тыс. га. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастают на площади 165 тыс. га.
В 2002 году в лесах государственного лесного фонда было зарегистрировано 157 лесных пожаров. Пройденная пожаром площадь составила 61,5 га.
Ущерб, нанесенный пожарами лесному хозяйству, составил 1 142, 7 тыс. рублей, в том числе затраты на тушение пожаров - 266,8 тыс. рублей.
Без современных средств связи невозможно оперативно принимать меры по тушению лесных пожаров. Ввиду отсутствия финансирования на обновление и ремонт средств связи из 157 радиостанций, имеющихся в лесхозах, свыше 50 процентов требуют замены. Для подготовки к пожароопасному сезону необходимо приобрести дополнительно 90 радиостанций УКВ типа "Кактус" и "Ромашка" на сумму 1,3 млн. рублей. За счет собственных средств за последние 2 года было приобретено 10 радиостанций.
Острый недостаток пожарных машин в лесхозах не позволяет быстро доставить пожарные дружины и средства пожаротушения к объектам возгорания.
Из-за финансовых затруднений авиационные средства по охране лесов от пожаров в Пензенской области не применяются. В связи с этим охрана лесов от пожаров возложена на 28 пожарно-химических станций и наземную службу.
Все пожарно-химические станции укомплектованы средствами пожаротушения только на 48 процентов от норм обеспечения. Более 40 процентов пожарных машин находятся в эксплуатации 15-20 лет и подлежат списанию. За последние три года приобретено всего 4 пожарных машины.
Государственная лесная охрана Пензенской области ведет постоянные наблюдения за санитарным состоянием лесов. На санитарное состояние лесов оказывают влияние вспышки массового размножения лесных насекомых-вредителей, распространение болезней леса, неблагоприятные погодные условия, лесные пожары.
Очаги распространения вредных для леса насекомых и грибных болезней зарегистрированы на площади 20 767 га, насекомых, повреждающих лиственные насаждения - на площади 2490 га, непарного шелкопряда - на площади 2075 гектаров.
Очаги распространения хвоегрызущих вредителей зарегистрированы на площади 2292 гектара. Площадь очагов монашенки - 1939 гектаров. Очаги рыжего соснового пилильщика зафиксированы на площади 297 гектаров.
Очаги болезней леса увеличились на 193 гектара и действуют на площади 15414 гектаров. Очаги корневой губки действуют на площади 3535 гектаров, ложного осинового трутовика - 10916 гектаров, бактериальной водянки березы - 272 гектара, дубового трутовика - 258 гектаров. В ельниках действуют хронические очаги корневой губки. Происходит накопление спелых насаждений, зараженных грибными болезнями, что связано с трудностями их разработки и сбыта сухостойной, пораженной гнилями низкотоварной древесины. Наличие таких древостоев приводит к образованию в лесах значительного количества сухостойных, буреломных и ветровальных деревьев.
Увеличение объема лесозащитных мероприятий сдерживается недостаточным финансированием, в 2002 году на эти цели израсходовано 332,1 тыс. рублей.
Большинство имеющейся лесокультурной техники имеет значительный срок эксплуатации, сильно изношена и требует списания. Последние 5-7 лет техника не приобреталась. Отсутствуют механизмы-подъемники для сбора шишек.
Изложенная ситуация финансирования свидетельствует о наличии существенных затруднений в управлении государственным лесным фондом.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: