На территории Пензенской области насчитывается 1251 водный объект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (далее - ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы и т.д.
Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд куб.метров. Общая площадь зеркала около 30,0 тыс. га. В экономике области используется около 365,0 млн. куб.метров воды (промышленность - 54 процента, сельское хозяйство - 7 процентов, жилищно-коммунальное хозяйство - 38 процентов, остальные потребители - 1 процент).
Из общего количества водных объектов период эксплуатации ГТС на них составляет:
15 лет - около 15 процентов;
от 15 до 30 лет - 23 процента;
от 30 до 50 лет - 27 процентов;
от 50 до 80 лет - более 35 процентов.
Большинство гидротехнических сооружений на водных объектах построены в системе мелиорации с целью орошения сельхозугодий и водоснабжения сельскохозяйственных предприятий.
С развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель в богарные (неорошаемые) пруды и водохранилища области стали бесконтрольными объектами. Хозяйства-балансодержатели перестали уделять должное внимание контролю за техническим состоянием ГТС, что привело к аварийности многих гидротехнических сооружений области.
На основании произведенного обследования гидротехнических сооружений выявлено, что:
удовлетворяют требованиям безопасности - 48 процентов;
не существуют (прорыв, экстренная сработка и т.д.) - 7 процентов;
находятся в предаварийном состоянии - 17 процентов;
находятся в аварийном состоянии - 28 процентов;
являются особо опасными (входят в число аварийных) - 26 процентов.
Основной опасностью при разрушении тела плотины является внезапное затопление быстротекущим водным потоком большого объема с быстрым повышением уровня воды территории, находящейся по течению ниже створа плотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортного назначения, линии связи, ЛЭП, газопроводы и другие жизненно важные объекты.
Постоянной проблемой является затопление, подтопление и другое влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты.
Из-за недостаточного финансирования за последние 10 лет противопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились.
В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" необходимо решить следующие вопросы:
1. Обеспечение потребностей населения и экономики области в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала;
2. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;
3. Предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия вод.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение потребностей экономики и населения области в водных ресурсах, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействия вод.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
- в области водообеспечения населения и объектов экономики, а также предотвращения вредного воздействия вод - реконструкция и строительство сооружений для регулирования стока и комплексного использования водных ресурсов, осуществление противооползневых, берегозащитных и профилактических противопаводковых мероприятий;
- в области охраны и восстановления водных объектов - осуществление водоохранных мероприятий и контроль за состоянием водных объектов;
- в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - завершение инвентаризации гидротехнических сооружений с определением степени безопасности их дальнейшего функционирования, проведение их реконструкции, капитального и текущего ремонта, ведение регистра гидротехнических сооружений.