Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) представляют собой участки, на которых полностью исключена или ограничена хозяйственная деятельность.
Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс. га или 11,9 процента площади территории Пензенской области. В их числе 8,3 тыс.га государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь", 14 охотничьих заказников на площади 104,5 тыс.га, прибрежные и водоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс.га, государственные лесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющие санитарно-гигиенические функции - 92,6 тыс.га, генетические резерваты - 1,154 тыс.га, особо ценные земли, с содержанием гумуса 9 процентов и более - 120,0 тыс.га, противоэрозионные леса - 57,2 тыс.га. На территории области 87 памятников природы, в том числе 32 водных памятника, 46 - ботанических. Имеется 4 дендрологических парка и 5 памятников садово-паркового искусства. Из них общая площадь ООПТ, имеющих заповедный режим (заповедник) - менее 1 процента территории области (при норме не менее 3 процентов).
Госзаповедник "Приволжская лесостепь" был создан в 1989 году. В его состав вошли такие памятники природы Пензенской области, как Попереченская и Кунчеровская степи, Островцовская лесостепь. Кроме того, в него включены два лесных участка: "Борок" и "Верховье Суры".
Заповедник состоит из 5 разобщенных участков, расположенных на юго-западе Приволжской возвышенности (Пензенская область). Общая площадь заповедника - 8,311 га. Наибольший из участков - "Верховье Суры" - расположен в верховьях самой крупной реки Пензенской области Суры и представляет собой лесной массив площадью 6,339 тыс. га. Географически он находится на северо-востоке Кузнецкого района в 25 км от г. Кузнецка и в 150 км от г. Пензы. Второй лесной участок "Борок" расположен на северо-востоке Камешкирского района. С восточной стороны к нему примыкает село Шаткино, северная граница проходит по р.Кададе - левому притоку Суры. Площадь участка - 399 га. "Борок" находится в 50 км от г.Кузнецка и примерно в 100 км от г.Пензы (по прямой). В 15 км к югу от Борка на стыке трех районов (Камешкирского, Кузнецкого и Неверкинского) расположен участок "Кунчеровская лесостепь", в который составной частью вошел памятник природы "Кунчеровская степь". Общая площадь участка, состоящего из 7 лесных кварталов и степного массива, - 969 га. Степной участок "Попереченская степь" находится на стыке Пензенского и Каменского районов к юго-западу от г.Пензы. Его площадь - 252 га. К юго-востоку от Попереченской степи, в 90 км юго-западнее г.Пензы, в Колышлейском районе расположена Островцовская лесостепь. Площадь участка - 352 га.
На территории Пензенской области выделено 87 памятников природы областного значения на общей площади 7,61 тыс. га, в том числе:
4 дендрологических парка областного значения и 5 памятников садово-паркового искусства общей площадью 586,9 га: Ахунский дендрарий расположен в Ахунском лесхозе, Засурском лесничестве кв.155, 165; дендрологический участок п.Сура - на территории Никольской больницы; дендрологический участок Барабановского лесничества - Ломовский лесхоз Барабановского лесничества, кв.14; дендрарий им. Г.Ф.Морозова - с.Студеновка Белинского район; Оболенский сад - с.Салтыково Земетчинского район; Белокаменский лесопарк, Колышлейское лесничество, Сердобский лесхоз, с.Белокаменка; Куракинский парк, с.Куракино; Зубриловский парк, с.Зубрилово; Голицинский лесопарк, с.Голицино.
Особо охраняемые природные территории, поддерживая ландшафтное и биологическое разнообразие, препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения.
В 2002 году проводились обследования и готовился материал по четырем природным объектам для занесения их в кадастр ООПТ, материалы по выделенным участкам находятся в стадии согласования.
Научную основу принятия решений по выделению памятников природы составили результаты полевых исследований, проведенных учеными Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, Пензенского государственной педагогического университета имени В.Г.Белинского и специалистами ГУПР по Пензенской области.
При этом государственный заповедник "Приволжская лесостепь" испытывает недостаток современных технических средств, научных приборов, компьютерного оборудования, что негативно отражается на результатах работы.
Вследствие недостатка финансирования природоохранные мероприятия комплексного характера проводятся лишь на территории заповедника. Режимы охраны других территорий различны и не всегда отвечают своим статусам.
Ограничение объемов централизованных капитальных вложений приводит к старению зданий научных стационаров, кордонов, инженерных коммуникаций и других объектов инфраструктуры.
Дальнейшее развитие особо охраняемых природных территорий требует скоординированных действий со стороны федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы - сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение их устойчивого функционирования и формирование экологического каркаса Пензенской области.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- уточнение и обустройство границ государственного заповедника и создание национального парка;
- расширение особо охраняемых природных территорий;
- укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры;
- разработка и реализация системы мероприятий по сохранению и восстановлению памятников природы культурно-исторического значения и дендрариев;
- проведение лесохозяйственных мероприятий и мероприятий по лесоустройству в буферных зонах особо охраняемых природных территорий;
- осуществление государственной поддержки научных исследований, нормативно-правового обеспечения поддержки особо охраняемых природных территорий;
- усиление социальной защищенности работников государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь".
Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять в два этапа.
На I этапе (2003-2004 годы) будут осуществляться мероприятия по укреплению материально-технической базы и развитию инфраструктуры госзаповедника "Приволжская лесостепь", продолжению научных исследований на существующих особо охраняемых природных территориях и с целью создания новых, развитию существующих центров и музеев природы, проведению лесозащитных мероприятий.
На II этапе (2005-2010 годы) будут продолжены работы по укреплению материально-технической базы и развитию инфраструктуры госзаповедника "Приволжская лесостепь", совершенствованию режима охраны особо охраняемых природных территорий, ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, созданию геоинформационных систем для продолжения научных исследований, а также осуществлены мероприятия по организации центров просветительной и воспитательной работы среди населения в области охраны окружающей природной среды.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 10)
Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
- укрепление материально-технической базы госзаповедника "Приволжская лесостепь";