Ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей, безработица остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде.
Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличивается число семей, находящихся в социально опасном положении, растет количество безнадзорных детей и подростков.
Практические меры, принимаемые в предыдущие годы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, способствовали достижению положительных результатов: снижение подростковой преступности, числа тяжких преступлений, уменьшение количества несовершеннолетних участников преступлений. В 2001 году сократилось со 101 до 60 число подростков, совершивших повторные преступления, с 239 до 138 совершивших преступления в подростковых группах. В последние годы в области не так остро, как в других регионах, стоит проблема беспризорности детей и подростков.
Вместе с тем, проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних остается одной из важных проблем государства. За 8 месяцев 2002 года только органами внутренних дел выявлено 995 безнадзорных и 43 беспризорных, 3761 ребенок состоит на учете в учреждениях социального обслуживания, 165 несовершеннолетних являются правонарушителями. На профилактическом учете в ПДН ГО-РОВД области состоит 2529 несовершеннолетних, из них 154 являются судимыми.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости усиления и обеспечения комплексного, межведомственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации. При этом важнейшей предпосылкой обеспечения ее эффективности является укрепление материальной базы всех подразделений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.