Установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения дела об установлении тарифов открываемого по основаниям, перечисленным в разделе 3 настоящих методических указаний.
Рассмотрение вопроса об изменении утвержденного тарифа производится органами регулирования не чаще одного раза в квартал по представлению необходимых расчетных материалов субъектами ценообразования (перевозчиками), оказывающими услуги по перевозке пассажиров, в связи с изменением экономических условий (цен на сырье и материалы, норм амортизационных отчислений и т.д.).
Не допускается установление регулирующими органами понижающих (льготных) тарифов для отдельных категорий граждан без определения источника и механизма компенсации льгот. При установлении пониженных (льготных) тарифов не допускается повышение тарифов для других потребителей.
Срок рассмотрения дела об установлении тарифов не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию регулирующего органа и организации, осуществляющей регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной или повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока регулирующий орган обязан принять решение об установлении тарифов либо о сохранении действующих тарифов.
Для открытия дела об установлении тарифов по заявлению транспортной организации, осуществляющей регулируемую деятельность, она представляет в регулирующий орган следующие материалы:
1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения тарифов;
2. Натуральные показатели для расчета тарифа на перевозки пассажиров в городском сообщении (приложения 1, 2 к методическим указанием по формированию тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении):
- расписание движения автобусов с указанием номера маршрута, количества автобусов на маршруте и номеров их выездов, времени начала и окончания каждого рейса на маршруте, времени на заправку, времени движения по маршруту и количества рейсов в расчете на сутки и на планируемый период;
- расчет нормативной численности водителей, в том числе подменных;
- расчет необходимого количества автобусов на всех маршрутах;
- расчет планируемого объема перевозок пассажиров на основании общего количества рейсов и номинальной вместимости автобусов;
- расчет нормативного пробега автобусов на расчетный период с учетом нулевого пробега (от автопарка до места работы), пробега до заправки, протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества календарных дней в расчетном периоде.
3. Фактические затраты за отчетный период и расчетные (нормативные) затраты:
- на топливо и смазочные материалы (приложение 3 к методическим указаниям);
- на техническое обслуживание и ремонт автомобилей (приложение 4 к методическим указаниям);
- на восстановление износа и ремонт автомобильных шин (приложение 5 к методическим указаниям);
- на амортизационные отчисления (приложение 6 к методическим указаниям);
- общехозяйственных (накладных) расходов (приложение 7 к методическим указаниям);
- расчет нормативного уровня тарифа на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении (Т норм) (приложение 8 к методическим указаниям)
В случае необходимости регулирующий орган вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения дела об установлении тарифов запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним, а транспортная организация, осуществляющая регулируемую деятельность, обязана их представить при условии обоснования регулирующим органом целесообразности приобщения этих материалов к делу об установлении тарифов.
Отсутствие каких-либо материалов, перечисленных в пунктах 1-3 раздела 4 настоящих методических указаний является основанием для отказа в открытии дела об установлении тарифов впредь до представления соответствующих материалов.
Материалы, представленные транспортными организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).
Регулирующий орган в 10-дневный срок со дня регистрации проводит анализ представленных материалов и направляет транспортной организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов и, при необходимости, перечня дополнительных материалов (с обоснованием необходимости их предоставления) либо, в случае несоответствия материалов установленным требованиям, извещение об отказе в открытии дела, содержащее причину отказа.
В случае если регулирующий орган в 10-дневный срок не направил транспортной организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещения об открытии либо об отказе в открытии дела об установлении тарифов (цен), материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения дела отсчитывается со дня получения материалов регулирующим органом.
Транспортные организации, осуществляющие регулируемую деятельность, вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения дела об установлении тарифов представлять в регулирующий орган любые дополнительные материалы, относящиеся к делу об установлении тарифов.