ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО*0)
Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных
государственных нужд и ведении реестров закупок
(с изменениями на 8 сентября 2004 года)
______________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Пензенской области от 15 декабря 2005 года N 902-ЗПО
______________________________________________________________
___________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 20 июня 2001 года N 294-ЗПО (Вестник-Наша Пенза, N 26, 20.06.2001),
Законом Пензенской области от 8 июня 2002 года N 377-ЗПО (Пензенские губернские ведомости, N 9, от 15.07.2002),
Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 460-ЗПО (вступает в силу с 23 апреля 2003 года),
Законом Пензенской области от 23 сентября 2003 года N 507-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 11, 01.10.2003),
Законом Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 644-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 19, 27.09.2004).
___________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
14 ноября 2000 года
Настоящий Закон регулирует экономические и правовые отношения, возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для областных государственных нужд.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон применяется ко всем закупкам и поставкам продукции для областных государственных нужд, осуществляемым областными государственными заказчиками за счет средств бюджета и государственных внебюджетных фондов Пензенской области, а также других источников под государственные гарантии Пензенской области (пункт дополнен с 1 июля 2001 года Законом Пензенской области от 20 июня 2001 года N 294-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
Абзац исключен с 1 июля 2001 года - Закон Пензенской области от 20 июня 2001 года N 294-ЗПО. - См. предыдущую редакцию.
2. Областной государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Настоящий Закон не применяется к закупкам и поставкам продукции для государственных нужд, стоимость которых не превышает 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При этом заказчику запрещается разделять свои закупки на отдельные части для целей применения настоящего пункта (пункт в редакции, введенной в действие 2 октября 2003 года Законом Пензенской области от 23 сентября 2003 года N 507-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
областные государственные нужды - потребности Пензенской области в товарах (работах, услугах), удовлетворяемые за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Пензенской области, а также других источников под государственные гарантии Пензенской области (абзац дополнен с 1 июля 2001 года Законом Пензенской области от 20 июня 2001 года N 294-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);
областной государственный заказ - коммерческое предложение о заключении областного государственного контракта для удовлетворения областных государственных нужд и обеспечения потребностей бюджетных организаций в целях эффективного выполнения социально-экономических задач, направленных на стабильное функционирование экономики и развитие области в целом;
областной государственный заказчик (заказчик) - юридическое лицо, осуществляющее закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд за счет средств бюджета и государственных внебюджетных фондов Пензенской области, а также других источников под государственные гарантии Пензенской области (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2001 года Законом Пензенской области от 20 июня 2001 года N 294-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);
областной государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Законом;
конкурс - способ размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) по заранее объявленным условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах добросовестной конкуренции предложений, с целью обеспечения максимальной экономичности и эффективности закупок областного государственного заказчика;
организатор конкурса - областной государственный заказчик в лице органа исполнительной власти Пензенской области, а также юридическое лицо, которому областной государственный заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса;
участник конкурса - поставщик, осуществляющий деятельность по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), подавший конкурсную заявку, и удовлетворяющий следующим условиям:
- имеет необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, не имеет ненадлежащего исполнения государственных контрактов в течение последнего календарного года, обладает необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения областного государственного контракта, исполняет обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- не является неплатежеспособным, не находится в процессе ликвидации (для юридического лица), не признан несостоятельным (банкротом).
Участником конкурса не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
Для участия в процедурах закупок участник конкурса должен удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым областным государственным заказчиком для каждого конкурса отдельно.
Статья 3. Размещение областного государственного заказа
1. Размещение областного государственного заказа осуществляется путем проведения одноэтапного конкурса, как наиболее предпочтительного способа закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 4 настоящей статьи.
Запрещается закупать товары (работы, услуги) для областных государственных нужд по ценам, превышающим сложившиеся в области. Данные о средних рыночных ценах предоставляются органами государственной статистики или Управлением ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области (абзац в редакции, введенной в действие 2 октября 2003 года Законом Пензенской области от 23 сентября 2003 года N 507-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
2. Областной государственный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для областных нужд у единственного источника в соответствии с настоящим Законом в следующих случаях:
1) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, и применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
2) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
3) если продукция может быть получена только от одного поставщика, либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
4) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированный закрытый конкурс в соответствии с настоящим Законом, в случае если заказчик установил, что проведение закупок у единственного источника является наилучшим способом закупок;
5) заказчиком, осуществившим закупки товаров (работ, услуг) у определенного участника конкурса, установлено, что дополнительные закупки по требованиям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленной продукцией должны быть произведены у того же участника.
3. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для областных нужд на закрытых конкурсах в соответствии с настоящим Законом в случаях если:
1) предмет областного государственного заказа составляет государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) технически сложные товары (работы, услуги) производятся ограниченным числом участников конкурса.
4. При осуществлении закупок имеющихся в наличии товаров или услуг, которые производятся или предоставляются не по конкретным спецификациям заказчика и для которых существует сложившийся рынок, заказчик вправе применять способ запроса котировок в соответствии с настоящим Законом, при условии, что цена государственного контракта не превышает 1000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда или размера, установленного нормативными правовыми актами, издаваемыми Правительством Пензенской области.
5. Порядок согласования прав заказчика на размещение заказов на закупку продукции для областных нужд путем проведения закрытого конкурса, применения способа запроса котировок и у единственного источника определяется Правительством Пензенской области.
Глава II. Проведение открытого конкурса
Статья 4. Предварительный отбор участников открытого конкурса
1. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков, которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.
2. Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует в официальном издании Правительства Пензенской области (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2001 года Законом Пензенской области от 20 июня 2001 года N 294-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
3. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:
о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;
о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;
о сроках поставок товаров (работ, услуг);
о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;
о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;
о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;
о порядке и сроках оплаты участниками конкурса документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;
о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе.
4. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику, который ее запрашивает и вносит плату в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на ее изготовление и доставку поставщикам.
5. Документация о предварительном отборе должна содержать:
инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;
условия государственного контракта;
сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;
требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса.
6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.
7. Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков установленным им требованиям к участникам открытого конкурса и принимает решение в отношении каждого поставщика, подавшего заявку на участие в предварительном отборе.
8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика, подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики, прошедшие предварительный отбор.
9. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика, не прошедшего предварительный отбор участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.
Статья 5. Извещение о проведении открытого конкурса
1. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в официальном издании Правительства Пензенской области.
2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:
о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;
о времени и месте проведения открытого конкурса;
об условиях государственного контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);
о сроках поставок товаров (работ, услуг);
о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;
о порядке и месте получения конкурсной документации;
о размере взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;
о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;
о порядке, месте и сроках подачи конкурсных заявок;
о сроке заключения государственного контракта.
Статья 6. Условия предоставления конкурсной документации
Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим предварительный отбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам.
