ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2003 года N 107-пП
Об утверждении Положения об Управлении финансов Пензенской области
____________________________________________________________________
Утратило силу с 31 мая 2005 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 11 мая 2005 года N 241-пП
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансов Пензенской области в новой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2003 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 24 марта 2003 года N 107-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении финансов Пензенской области
I. Общие положения
1.1. Управление является исполнительным органом государственной области Пензенской области, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики в Пензенской области и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
1.2. Управление взаимодействует с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
1.3. Управление осуществляет методическое руководство финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований области в работе по формированию и исполнению местных бюджетов. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Пензенской области в пределах своей компетенции.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Пензенской области, приказами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (включая валютные) счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
1.6. Управление в установленном законом порядке владеет и пользуется обособленным имуществом, являющимся государственной собственностью Пензенской области, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
1.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на государственное управление.
1.8. Положение об Управлении и предельная численность Управления утверждается Правительством Пензенской области.
1.9. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления производится в установленном законом порядке.
1.10. Место нахождения (юридический адрес) Управления: г. Пенза, ул. Московская, 75.
Почтовый адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул. Московская,75.
II. Основные задачи Управления.
2. Основными задачами Управления являются:
разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в Пензенской области;
составление проекта бюджета Пензенской области и обеспечение его исполнения в установленном порядке; составление отчета об исполнении бюджета Пензенской области и консолидированного бюджета Пензенской области;
участие в управлении внутренним и внешним долгом Пензенской области и осуществление мер по их погашению и обслуживанию;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области;
осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе;
совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий.
III. Функции Управления.
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития области на перспективу;
участвует в работе по комплексному анализу развития экономики области и подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
участвует в подготовке областных целевых программ и совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области определяет их потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами и обеспечивает в установленном порядке их финансирование;
участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налогового законодательства области;
составляет проект бюджета Пензенской области и представляет его в Правительство Пензенской области;
осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета Пензенской области;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенской области;
участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области по финансово-бюджетным вопросам;
принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;
оказывает методическую помощь юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм в организации бухгалтерского учета и отчетности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
исполняет бюджет Пензенской области в порядке, установленном настоящим Положением и Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Пензенской области, а также бюджетов органов местного самоуправления;
составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Пензенской области и консолидированного бюджета области в Правительство Пензенской области;
осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенской области;
принимает решения о введении режима сокращения расходов бюджета;
осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их организационной структуры;
подготавливает предложения о предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Пензенской области и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда представительных и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований; осуществляет методическое руководство работой финансовых органов в этой области;
подготавливает предложения по формированию и использованию средств целевых бюджетных фондов;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета области, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
проводит в пределах своей компетенции тематические проверки поступлений и расходования средств бюджета Пензенской области;
контролирует в установленном порядке эффективное, рациональное и целевое использование средств целевых бюджетных фондов;
проводит проверки в организациях по обращениям органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;
осуществляет по поручению Губернатора и Правительства Пензенской области сотрудничество с финансовыми и кредитными организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;
осуществляет меры по погашению и обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга Пензенской области путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанный долг;
предоставляет бюджетные ссуды и кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает беспроцентные ссуды муниципальным образованиям Пензенской области на покрытие временных кассовых разрывов с погашением указанных средств в пределах финансового года;
готовит заключения по предложениям о предоставлении ссуд за счет средств бюджета Пензенской области и заимствовании средств для финансирования государственных программ социально-экономического развития Пензенской области либо для покрытия дефицита бюджета Пензенской области;
готовит пакет документов для подписания Правительством области соглашений с Министерством финансов Российской Федерации и другими финансовыми организациями о предоставлении ссуд (кредитов) на покрытие дефицита бюджета области и другие цели, осуществляет контроль за своевременным его погашением и уплатой процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных ссуд (кредитов);
принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых Правительством области; участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в области;
разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политики формирования структуры государственных заимствований, вносит в установленном порядке предложения по внутренним и внешним заимствованиям;
обслуживает государственный внутренний и внешний долг Пензенской области, участвует в установленном порядке от имени Пензенской области в разработке программ государственных заимствований и их реализации;
осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры государственного долга, а также по реструктуризации и оптимизации долговых обязательств Пензенской области;
разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств;
выступает в установленном порядке в качестве эмитента ценных бумаг Правительства Пензенской области, участвует в разработке условий выпуска и размещения субфедеральных займов Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет учет текущего и накопленного долга Пензенской области путем ведения Долговой книги Пензенской области - реестра всех долговых, обязательств Пензенской области, признанных таковыми в соответствии с законодательством;
ведет реестр задолженности государственных унитарных предприятий;
обеспечивает внедрение и развитие информационных систем на основе применения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной, организационной техники и средств телекоммуникаций;
консультирует предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности по применению законодательства в вопросах, входящих в компетенцию Управления, и готовит предложения в Министерство финансов Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по совершенствованию этого законодательства;
организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников Управления и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области, повышению их деловой квалификации;
рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства.
IV. Права Управления.
4. Управление имеет право:
получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области материалы, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области, отчета об исполнении бюджета Пензенской
области, прогноза консолидированного бюджета Пензенской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Пензенской области;
требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Пензенской области и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Пензенской области;
получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств бюджета Пензенской области;
получать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении;
ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, финансирование из бюджета Пензенской области организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;
предоставлять отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты по налогам, сборам, а также пени, зачисляемым в бюджет Пензенской области, в установленном порядке;
взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
проводить поверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
представлять интересы казны Пензенской области в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, у мировых судей;
применять следующие меры к нарушителям бюджетного законодательства:
- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,
- блокировка расходов,
- изъятие бюджетных средств,
- приостановление операций по счетам в кредитных организациях,
- начисление пени и наложение штрафа,
иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Российской Федерации и Пензенской области;
