За последние 10 лет (1990 - 1999 гг.) число родившихся за один год в области уменьшилось с 19431 чел. (1990 г.) до 11034 чел. (1999 г.), т.е. на 43,2%.
Очередное существенное снижение рождаемости по структурным причинам следует ожидать во втором десятилетии 21 века, когда в детородный возраст будут вступать родившиеся в 90-е годы.
На фоне общего ухудшения демографической ситуации в Пензенской области демографическая ситуация в сельской местности стоит особенно остро. Люди уходят из деревни, особенно молодежь. Без притока молодежи в сельскую местность и закрепления там существующего населения ситуация будет ухудшаться катастрофически. Эту проблему можно решить путем создания достойных условий для проживания в сельской местности (дом и подсобное хозяйство) а также стимулирования рождаемости на селе.
Численность сельского населения упала с 862,7 тыс. человек в 1970 году до 546,4 тыс. человек в 1999 году. При этом только 286,6 тыс. человек трудоспособного возраста, 155,2 тыс. человек - это лица пенсионного возраста и лишь 104,6 тыс. человек - моложе трудоспособного возраста. Средний размер домохозяйства по сельской местности в Пензенской области ниже городского и составляет 2,53 чел. против 2,84 в городах. Естественная убыль сельского населения составила в 1999 году 6619 тыс. человек и достигла 1,2 % от всего сельского населения в год.
В целях улучшения демографической ситуации Программой предусматриваются меры по изменению суммы выплаты рассрочки за построенный дом в сторону уменьшения на 25 процентов на каждого родившегося ребенка после заключения договора купли-продажи жилого дома.
Наряду с решением демографической проблемы решаются вопросы застройки выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными на широкие слои населения. Программа строительства доступного жилья ориентирована на размер общей площади до 100 кв. метров (абзац в редакции постановления Законодательного Собрания Пензенской области от 13 ноября 2002 N 120-7/3 ЗС, - см. предыдущую редакцию).
Приоритет на осуществление строительства малоэтажных домов отдается организациям, выполняющим законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30-40 процентов.
Реализация намеченных мер позволит улучшить демографическую ситуацию, пополнить сельскохозяйственные отрасли молодыми кадрами, дать возможность дальнейшему развитию фермерских хозяйств и одновременно осуществить перестройку структуры жилищного строительства в сельской местности.