ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 декабря 2002 года N 416-ЗПО
О целевой программе "Развитие мясного скотоводства Пензенской области" на 2003-2006 годы
(с изменениями на 23 декабря 2004 года)
_______________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 835-ЗПО
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 21, 30.12.2004) (с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 932-ЗПО) (Пензенские Губернские ведомости, специальный выпуск, 29.12.2005).
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
20 декабря 2002 года
Статья 1
Утвердить целевую программу "Развитие мясного скотоводства Пензенской области" на 2003-2006 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев
г. Пенза
23 декабря 2002 года
N 416-ЗПО
УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 23 декабря 2002 года N 416-ЗПО
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие мясного скотоводства Пензенской области"
на 2003-2006 годы
(с изменениями на 23 декабря 2004 года)
Паспорт программы
Заказчик программы | - | Правительство Пензенской области |
Основание для разработки программы | - | |
Основные разработчики программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. |
Цель и задачи программы | - | За счет закупки племенных животных специализированных мясных пород создать условия для развития мясного скотоводства в Пензенской области. Повысить эффективность производства говядины за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и улучшения качества продукции. Обеспечить мясоперерабатывающую промышленность сырьем, а население - высококачественными продуктами питания. Создать в сельской местности дополнительные производственные мощности и рабочие места. Повысить уровень благосостояния населения области. |
Основные программные мероприятия | - | Реализация программы обеспечивается по следующим направлениям: - обеспечение завоза из-за пределов области племенного поголовья телок (нетелей) и быков специализированных мясных пород для чистопородного разведения, увеличения маточного поголовья и создания племенных репродукторов; - организация скрещивания маточного поголовья разводимого скота с быками специализированных мясных пород, получение помесного молодняка и интенсивное его выращивание; - создание центров по доращиванию и откорму крупного рогатого скота. В эти центры поставляются животные на договорных условиях от сельхозпредприятий и населения с последующей их реализацией на мясоперерабатывающие предприятия высокими весовыми кондициями. |
Сроки и этапы реализации программы | - | Программа разрабатывается на срок с 2003 по 2006 годы и реализуется по этапам: I этап - 2003 год II этап - 2004-2005 годы III этап - 2006 год. |
Ответственные за исполнение основных программных мероприятий | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, управление финансов Пензенской области, районные управления сельского хозяйства и продовольствия, органы местного самоуправления. |
Источники и объемы финансирования программы | - | Программа реализуется за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, кредитных ресурсов и бюджетных ассигнований. Общая сумма расходов на реализацию программы на период 2003-2006 годы из бюджета Пензенской области составляет 36,2 млн. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - | Реализация программы позволит в 2006 году довести объемы производства высококачественной говядины в области до 25,0 тыс. тонн живого веса скота или увеличить их в 1,8 раза. Численность поголовья мясного скота специализированных пород возрастет до 10 тыс. голов. Только в скотоводстве будут сохранены и вновь дополнительно созданы более 500 рабочих мест. Реализация крупного рогатого скота позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям получить доход в размере 1,0 млрд.рублей и обеспечить рост налогооблагаемой базы. |
Система контроля за исполнением программы | - | Контроль за исполнением программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области. Ежегодно до 1 марта Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области представляет доклад о ходе реализации Программы в Правительство Пензенской области. |
2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Современное состояние животноводства в области, возрастающая потребность населения в высококачественных продуктах питания требуют принятия дополнительных мер для наращивания объемов производства мяса.
В последние годы первостепенное значение придавалось ускоренному развитию птицеводства и свиноводства, как наиболее скороспелых отраслей. В результате в 2001 году было произведено 13,7 тыс. тонн мяса птицы или в 2,6 раза больше по сравнению с 1997 годом. Улучшается обстановка в свиноводстве. В 2002 году поголовье свиней увеличилось по всем категориям хозяйств на 60 тыс. голов или на 36 процентов.
Однако из-за снижения численности поголовья крупного рогатого скота и его продуктивных качеств, производство говядины за последние 5 лет снизилось на 35 процентов. В результате общий объем реализации мяса тоже сократился на 16 тыс. тонн в живом весе скота или на 18 процентов. На душу населения производство говядины по области сократилось до 16 килограммов в год, что в 2 раза меньше научно-обоснованных норм потребления.
Динамика численности поголовья скота и производства мяса
Показатели | Единица измерения | Годы | |||||
|
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2001% к 1997 |
Численность поголовья |
|
|
|
|
|
|
|
Крупного рогатого скота - всего |
|
|
|
|
|
|
|
Все категории хозяйств | тыс. голов | 473,5 | 402,0 | 369,8 | 368,8 | 345,2 | 73 |
в т.ч. сельхозпредприятия | -/- | 318,9 | 257,1 | 232,9 | 232,2 | 206,7 | 65 |
население | -/- | 152,5 | 142,9 | 134,8 | 134,6 | 136,3 | 89 |
Поголовье коров |
|
|
|
|
|
|
|
Все категории хозяйств | -/- | 242,0 | 213,0 | 198,7 | 192,7 | 180,8 | 75 |
в т.ч. сельхозпредприятия | -/- | 136,1 | 111,4 | 102,5 | 103,2 | 94,4 | 69 |
население | -/- | 104,6 | 100,3 | 95,0 | 88,2 | 85,3 | 82 |
Реализация скота и птицы (в живой массе) |
|
|
|
|
|
|
|
Все категории хозяйств | тыс. тонн | 91,9 | 87,8 | 84,8 | 84,4 | 75,5 | 82 |
в т.ч. сельхозпредприятия | -/- | 32,7 | 28,1 | 26,3 | 27,8 | 31,1 | 95 |
население | -/- | 58,8 | 59,2 | 58,0 | 56,2 | 44,0 | 75 |
Реализация крупного рогатого скота сельхозпредприятиями | -/- | 21,8 | 17,1 | 13,6 | 15,9 | 14,1 | 65 |
Учитывая важность увеличения ресурсов и повышение спроса населения на высококачественную говядину, возникла реальная необходимость развития мясного скотоводства.
Для этого в области имеются достаточные площади кормовых и пастбищных угодий, производственные помещения и другие материальные ресурсы. Однако решение этой задачи требует программных разработок и оказания государственной поддержки по финансовому обеспечению.
3. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основными целями разрабатываемой программы являются:
обеспечение роста производства и удовлетворение растущего спроса населения в высококачественной говядине;
создание условий для устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий и личных хозяйств населения для повышения эффективности мясного скотоводства.
Эти цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующих задач:
создание правовых, экономических и организационных условий для развития специализированного мясного скотоводства и обеспечения деятельности центров по доращиванию и откорму крупного рогатого скота;
расширение кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и создание благоприятного экономического климата для реализации производимой продукции;
рост занятости сельского населения за счет создания дополнительных рабочих мест, повышения его доходов и уровня жизни;
создание механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;
развитие системы научного, информационно-консультационного обеспечения, подготовки кадров по проблемам разведения мясного скота.
Задачи по обеспечению реализации программы будут решаться в основном за счет создания благоприятных условий для разведения мясного скота, внедрения ресурсосберегающих технологий и имеющихся средств сельскохозяйственных товаропроизводителей. Важная роль отводится кооперированию и привлечению крупнейших ресурсов мясоперерабатывающих предприятий, созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Сроки реализации программы (2003-2006 годы) учитывают фактическое состояние и возможность развития материально-технической базы скотоводства, потребительского рынка и реального уровня финансирования.
Этот период позволит решить первоочередные задачи по наращиванию объемов производства высококачественной говядины, созданию в области центров по откорму крупного рогатого скота до высоких весовых кондиций и развитию специализированного мясного скотоводства с созданием племенных репродукторов.
Реализация программы осуществляется в три этапа.
На первом этапе (2003 год) обеспечивается:
завоз семени и ремонтного поголовья быков специализированных мясных пород в Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенское" по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных;
накопление и поставка сельскохозяйственным производителям и населению семени быков мясных пород для осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота и получения помесных телят;
закупка племенных телок (нетелей) и бычков специализированных мясных пород для воспроизводства и создания племенных репродукторов;
постановка молодняка крупного рогатого скота в специализированные центры на интенсивное выращивание и откорм до высоких весовых сдаточных кондиций.
На втором этапе (2004-2005 годы) предусматривается:
расширение сети специализированных центров по доращиванию и откорму крупного рогатого скота, привлечение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения к выращиванию мясного скота на договорных условиях с сельскохозяйственными товаропроизводителями;
рост объемов промышленного скрещивания маточного поголовья крупного рогатого скота с быками мясных пород и получение помесных телят;
создание племенных репродукторов по разведению скота специализированных мясных пород.
На третьем этапе (2006 год):
формируются долгосрочные перспективные программы развития мясного скотоводства;
продолжается работа по созданию племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота специализированных мясных пород и намечается реализация ими племенного молодняка;
создаются стабильные экономические взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;
обеспечиваются запланированные объемы производства высококачественной говядины.
Развитие специализированного мясного скотоводства в Пензенской области будет осуществляться по следующей схеме:
Схема создания специализированного мясного скотоводства в Пензенской области
4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
____________________________________________________________________
Действие раздела 4 в части плана финансирования программы из бюджета Пензенской области в 2005 году (частично) программы приостановлено на 2005 год - Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 932-ЗПО).
____________________________________________________________________
