ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.11.2002 г. № 530-пП

О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ И ИСТОЧНИКОВ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
(ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ) НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Пензенской области от 15 декабря 2004 года N 1014-пП
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", на основании статей 2,3,6,19,20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и статей 17, 21, 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области", в целях создания государственного кадастра отходов Российской Федерации и последующей организации единой системы регулирования обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области для предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья Правительство Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый временный порядок ведения учета объектов и источников негативного воздействия (отходов производства и потребления) на окружающую среду на территории Пензенской области (далее именуется - Временный порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований организовать работу по инвентаризации мест размещения отходов на территории административных образований.

3. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Пензенской области (Абрамов Б.В.):

- довести настоящее постановление до глав территориальных органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и природопользователей области;

- обеспечить методическое руководство по установке временного порядка ведения учета объектов и источников негативного воздействия (отходов производства и потребления) на окружающую среду на территории Пензенской области, организовать сбор, обработку и обобщение поступающей информации;

- обеспечить организацию и выполнение работ в соответствии с Временным порядком.

4. Временный порядок вводится на срок до принятия на федеральном уровне Единого порядка представления соответствующей информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

5. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Министра государственного имущества Пензенской области Сатина В.А.

     
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев




УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 19.11.2002г. №530-пП

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ И ИСТОЧНИКОВ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

(ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ) НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации устанавливают временный порядок сбора сведений во временный порядок ведения учета объектов и источников негативного воздействия (отходов производства и потребления) на окружающую среду на территории Пензенской области в рамках ведения территориальных кадастров отходов, создаваемых по единой системе и являющихся составными частями государственного кадастра отходов.

1.2. Целью установления Временного порядка является формирование территориального кадастра отходов Пензенской области и последующая организация единой системы регулирования обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области для предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

1.3. Временный порядок вводится на срок до принятия на федеральном уровне Единого порядка представления соответствующей информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

1.4. Действие Временного порядка распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Пензенской области деятельность в области обращения с отходами, в том числе на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Пензенской области, а также иные организации и учреждения, в чьем ведении или на чьих территориях находятся объекты обращения с отходами.

1.5. Природопользователи - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением и размещением отходов на территории Пензенской области, подготавливают и направляют до 1 апреля следующего за отчетным годом в адрес Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Пензенской области информацию по формам приложений Временного порядка.

Хозяйствующие субъекты заполняют учетные формы и направляют их в адрес Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области осуществляет сбор сведений с помощью учетных форм Временного порядка ведения учета объектов и источников негативного воздействия (отходов производства и потребления) на окружающую среду на территории Пензенской области. Общее количество учетных форм - пять, в том числе:

- учетная форма "Сведения о хозяйствующем субъекте, размещающем отходы" (приложение № 1);

- учетная форма 1 "Исходные данные об отходе" (приложение № 2);

- учетная форма 2 "Характеристика объекта размещения отходов" (приложение № 3);

- учетная форма 3 "Характеристика объекта использования и обезвреживания отходов" (приложение № 4);

- учетная форма 4 "Обращение с отходами" (приложение № 5).

Кроме того, учетная форма 1 имеет Приложение "Реквизиты аналитических лабораторий", а учетную форму 4 дополняет Приложение "Количество отходов и реквизиты поставщиков, потребителей отходов".

1.6. В учетные формы вносятся сведения обо всех видах отходов производства и потребления (за исключением радиоактивных), в том числе газообразных, находящихся в герметичной таре, а также о сырье и материалах, потерявших свои потребительские свойства, и об отходах, получаемых от других природопользователей на захоронение, хранение, обезвреживание, использование. В учетные формы заносятся также сведения об отходах, уловленных или образовавшихся в процессе очистки отходящих газов и сточных вод на соответствующих сооружениях и установках.

Учету не подлежат отходы, поступающие в природные водные объекты со сточными водами и с выбросами отходящих газов в атмосферу, подлежащими учету в соответствующих формах отчетности.

1.7. Количество отходов, независимо от агрегатного состояния, указывается в тоннах;

при этом опасные отходы указываются с точностью до трех знаков после запятой по общей массе данного отхода. Если количество опасных отходов не превышает 0,01 т, масса указывается с точностью до четвертого знака после запятой.

1.8. В целях стандартизации первичной информации об отходах и обеспечения возможности ее машинной обработки при заполнении учетных форм необходимо использовать справочники-кодификаторы экологической информации, представленные в приложении 8. При отсутствии в справочниках-кодификаторах нужной позиции природопользователь вносит эту информацию в учетную форму под кодом 99. В этом случае к заполненным учетным формам природопользователь прилагает пояснительную записку произвольной формы, в которой дает расшифровку кода 99. При этом обязательно указывается графа или строка учетной формы, к которой относится эта расшифровка.

1.9. Учетные формы должны быть заполнены четко, разборчиво. В случае заполнения формы от руки запись производится печатными буквами.

1.10. Учетные формы подписываются руководителем организации или его заместителем и заверяются печатью. Руководитель несет ответственность за достоверность составления и за своевременность представления учетных форм.

1.11. Периодичность представления учетных форм в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области - ежегодно в соответствии с Временным порядком.

2. Инструкция по заполнению учетных форм

2.1. Сведения о хозяйствующем субъекте

Форма "Сведения о хозяйствующем субъекте, размещающим отходы" является титульным листом пакета учетных форм временного порядка ведения учета объектов и источников негативного воздействия (отходов производства и потребления) на окружающую среду на территории Пензенской области.

В таблице приводятся сведения о хозяйствующем субъекте в соответствии с уставными и регистрационными документами.

2.2. Учетная форма 1 "Исходные данные об отходе"

Учетная форма 1 предназначена для характеристики отходов, подлежащих классификации и паспортизации. Учетная форма 1 заполняется не только для образующихся, но и для находящихся на длительном хранении отходов. Форма 1 заполняется отдельно на каждый вид отходов. В правом верхнем углу указывается порядковый номер листа и общее количество заполненных листов учетной формы 1.

В позицию 1 вносятся код и наименование отхода в соответствии с территориальным перечнем отходов субъекта Российской Федерации (если отсутствует территориальный перечень отходов, в территориальном перечне отсутствуют коды, то вносится только наименование отхода; если необходимое наименование отхода в перечне отсутствует, то в позицию 1 вносится собственное наименование отхода, принятое у природопользователя).

В позиции 2 указывается код подгруппы федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО), к которой предположительно относится данный отход; если необходимая подгруппа в ФККО отсутствует, то в наиболее подходящей группе отходов выбирается подгруппа "Прочие" и проставляется ее код.

Действующий ФККО введен приказом Госкомэкологии России от 27 ноября 1997г. № 527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 декабря 1997 г., р.н. №.1445).

В позиции 3 указывается наименование подгруппы или группы, к которой относится подгруппа "Прочие" по ФККО, соответствующее данному коду.

В позицию 4 вносится агрегатное состояние отхода и соответствующий ему числовой код, которые выбираются по соответствующему справочнику (приложение № 8).

В позиции 5 указывается внешний вид отхода и соответствующий ему числовой код, которые выбираются по справочнику (приложение № 8). Если нужное определение внешнего вида отхода в справочнике 2 отсутствует, то ставится код 99, расшифровка этого кода выполняется в соответствии с п.2.8 Временного порядка.

В позиции 6 указывается класс опасности отхода, код класса опасности выбирается по справочнику 3 (приложение № 6).

В позиции 7 перечисляются через запятую наименования и коды опасных свойств отхода, которые выбираются по справочнику 4 (приложение № 6).

Позиция 8 заполняется для отходов, образующихся в процессе производства и размещенных на объектах длительного хранения, при этом:

- для образующихся отходов вносятся наименования производства и технологического процесса, в ходе которых образуется отход; наименования производства и технологического процесса должны отражать суть процессов и не содержать сокращений (наименования производства и технологического процесса формулируются технологом, контролирующим данный технологический процесс);

- для размещенных отходов указывается только инвентарный номер объекта размещения отходов; наименования источников образования хранящихся отходов не формулируются и не вносятся.

В позиции 9 указывается качественный и количественный компонентный состав отхода.

В графу "Компоненты" таблицы вносятся отдельной строкой наименования основных компонентов (элементов) отхода. Обязательно указываются загрязняющие вещества, входящие в состав данного отхода. Для жидких отходов, а также для отходов, содержащих свободную жидкость (воду, растворитель и т.п.), указывается наименование жидкости.

Состав смешанных или сложных отходов может быть представлен:

- рядом материалов (например, в состав смешанного отхода "строительный мусор" могут входить такие материалы, как бетон, рубероид, щебень, древесина и пр.; в состав смешанного отхода "ТБО" могут входить бумага, стекло, пищевые отходы и пр.);

- рядом веществ (например, в состав сложного отхода "шлам гальванический" могут входить железа гидроксиды, хрома гидроксиды и пр.).

При формулировке наименований компонентов необходимо придерживаться следующего правила:

- в наименовании на первое место ставится существительное, на второе - прилагательное (например, медь техническая);

- в названиях солей, оксидов, гидроксидов на первое место ставится наименование катиона в родительном падеже, на второе - наименование аниона в именительном падеже (например, железа сульфат, натрия гидроксид);

- наименования кислот начинаются со слова "кислота" (например, кислота уксусная). Вещества или компоненты, являющиеся загрязнителями данного отхода, отмечаются значком "*", стоящим перед наименованием загрязняющего вещества (например, для отхода "опилки древесные", использованного для уборки производственного помещения, таким загрязнителем могут быть "нефтепродукты").

В графу "Содержание компонента, массовая доля %" вносится содержание компонента в процентах от общей массы отхода (пересчет на сухой остаток для жидких или влажных отходов не допускается). Если содержание компонента в отходе является постоянной величиной, то ее значение вносится в обе графы "мин." и "макс."; если содержание компонента - величина переменная, то, соответственно, указывается его возможное минимальное и максимальное значение; если содержание представленного компонента не установлено, то в графу вписывается "н/у".

В графу "Порядковый номер аналитической лаборатории" вносится порядковый номер аналитической лаборатории, выполнившей анализ содержания данного компонента в составе отхода; порядковый номер лаборатории берется из приложения к форме 1 "Реквизиты аналитических лабораторий".

В позиции 10 указывается в соответствии с учредительными документами полное наименование природопользователя, представившего исходные данные об отходе; далее, в скобках, приводится его сокращенное наименование (или аббревиатура).

В позиции 11, 12 и 13 вписываются соответственно ИНН и учетные статистические коды природопользователя ОКПО и ОКАТО.

В позиции 14 указывается индекс и почтовый адрес фактического местонахождения природопользователя.

Далее вносятся:

фамилия, И.О., подпись исполнителя работы и номер его телефона;

фамилия, И.О. руководителя (или его заместителя) природопользователя, подпись, которая заверяется печатью, и дата подписания формы.

Позиция "Форму принял" заполняется должностным лицом органа, уполномоченного на прием и проверку сведений по учетной форме 1.

     Приложение к учетной форме 1 "Реквизиты аналитических лабораторий".

Приложение содержит сведения обо всех аналитических лабораториях, участвовавших в анализе компонентного состава отходов, представленных по форме 1 "Исходные данные об отходе". Порядковый номер листа и количество заполненных листов приложения к учетной форме 1 указываются в правой верхней части страницы. В левой верхней части страницы указывается ИНН природопользователя, представившего сведения по учетной форме 1.

В графе 1 проставляется порядковый номер аналитической лаборатории в списке, при этом каждая аналитическая лаборатория вносится в приложение только один раз.

В графу 2 вносится наименование аналитической лаборатории.

В графах 3 и 4 указываются ИНН и код ОКПО аналитической лаборатории, если она является юридическим лицом. Если аналитическая лаборатория входит в состав природопользователя или других организаций, то указываются их соответствующие реквизиты (заполняется на основе документов бухгалтерского учета).

В графе 5 указываются индекс и адрес фактического местонахождения аналитической лаборатории.

Далее вносятся:

фамилия, И.О., подпись исполнителя работы и номер его телефона;

фамилия, И.О. руководителя (или его заместителя) организации, подпись, которая заверяется печатью, и дата подписания формы.

Позиция "Форму принял" заполняется должностным лицом, уполномоченным на прием исходных данных об отходах по учетной форме 1.

2.3. Учетная форма 2
"Характеристика объекта размещения отходов"

В учетную форму 2 вносят сведения об объектах размещения (захоронения и хранения) отходов, находящихся на балансе природопользователя и/или им арендуемых.

Лист учетной формы 2 рассчитан на описание одного объекта размещения отходов.

Для объектов захоронения и длительного хранения отходов заполнению подлежат все графы таблицы, кроме графы 4.

Для объектов временного хранения отходов на предприятии заполнению подлежат графы 1-5, 13, 14, 19, 20 таблицы.

1. В графе 1 указывается инвентарный номер объекта размещения отходов. Инвентарный номер объектов формируется, начиная с 1 и далее по порядку. Инвентарные номера сохраняются за объектами на время их существования и после их закрытия.

2. В графе 2 указывается код назначения объекта в соответствии с классификатором "Назначение объектов размещения отходов" (приложение № 6).