ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 сентября 2002 года N 392-ЗПО


О порядке организации и проведения гражданских акций в Пензенской области

_______________________________________________________________
Утратил силу с 28 сентября 2004 года на основании
Закона Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 658-ЗПО
_______________________________________________________________

Принят
 Законодательным Собранием
Пензенской области
17 сентября 2002 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения гражданских акций: митингов, шествий, демонстраций и пикетирования в Пензенской области.

Статья 2. Основные понятия и термины

В отношении настоящего Закона используются следующие понятия и термины:

гражданская акция - митинг, демонстрация, шествие, пикетирование;

митинг - массовое собрание граждан для обсуждения политических, экономических, социальных и других актуальных жизненных вопросов, публичного выражения солидарности и протеста, отношения к действиям лиц и организаций, общественно-политическим событиям, а также в поддержку каких-либо требований, как правило, с использованием плакатов, транспарантов, иных наглядных и звукоусиливающих средств;

демонстрация - организованное движение граждан, в том числе с использованием транспортных средств, наглядной агитации и звукоусиливающей аппаратуры для выражения своих взглядов по отношению к определенным общественно-политическим событиям или идеям;

шествие - организованное массовое движение граждан по пешеходной или проезжей части улицы с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование - собрание граждан в определенном месте, связанном с целью пикетирования, которое не может быть проведено в другом месте, для выражения своего отношения к соответствующим организациям или событиям без шествия и звукоусиления, как правило, с использованием средств наглядной агитации.

Статья 3. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года N 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года N 9306-XI "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР", Декларация прав и свобод человека и гражданина, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 4. Порядок уведомления о проведении гражданской акции

1. Гражданская акция проводится при условии предварительного письменного уведомления инициаторами гражданской акции администрации соответствующего муниципального образования.

2. Инициаторами гражданской акции могут быть граждане, достигшие 18_летнего возраста, уполномоченные трудовых коллективов предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений (организаций) и отдельных групп граждан.

3. Инициаторы гражданской акции уведомляют в письменной форме администрацию муниципального образования о проведении гражданской акции не позднее чем за 10 дней до даты ее проведения.

4. В уведомлении о проведении гражданской акции (далее - уведомление) указываются:

предполагаемое количество участников;

место проведения или маршрут движения;

время начала и окончания гражданской акции;

форма гражданской акции (митинг, демонстрация, шествие или пикетирование);

цель гражданской акции;

дата подачи уведомления;

фамилии, имена и отчества ответственных за подготовку и проведение гражданской акции, место их жительства и работы (учебы), контактные телефоны;

лица, ответственные за обеспечение общественного порядка, организацию медицинской помощи, использование звукоусилительной аппаратуры.

5. Уведомление должно быть подписано уполномоченными представителями инициатора гражданской акции.

6. Одновременно с уведомлением представляется копия протокола собрания инициативной группы или трудового коллектива, принявшего решение о проведении гражданской акции.

7. При проведении гражданской акции в форме пикетирования органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, иных организаций, находящихся на территории Пензенской области, инициаторы гражданской акции не позднее чем за 2 дня до даты ее проведения обязаны проинформировать указанные органы, организации о планируемой гражданской акции.

Статья 5. Регистрация уведомления о проведении гражданской акции

1. Уведомление о проведении гражданской акции должно быть зарегистрировано соответствующим должностным лицом администрации муниципального образования.

2. На копии уведомления должна быть сделана письменная отметка о дате и времени получения уведомления.

3. При приеме уведомления инициаторы гражданской акции (их уполномоченные представители) должны быть письменно предупреждены об ответственности в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

4. Администрация муниципального образования обязана рассмотреть уведомление о проведении гражданской акции и сообщить ее инициаторам (их уполномоченным представителям) о принятом решении не позднее чем за 5 дней до намеченной даты проведения акции.

5. Администрация муниципального образования вправе по согласованию с инициаторами гражданской акции (их уполномоченными представителями) изменить время, место (маршрут) и порядок проведения гражданской акции в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы общественного транспорта, государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 6. Основания для отказа в проведении гражданской акции

1. Администрация муниципального образования вправе отказать в проведении гражданской акции в случае если:

- цель ее проведения противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, Уставу Пензенской области, общепринятым нормам общественной морали нравственности;

- отсутствуют обязательства инициаторов гражданской акции (их уполномоченных представителей) обеспечить общественный порядок;

- акция направлена на насильственное изменение основ конституционного строя, способствует разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропаганде насилия и войны;

- акция угрожает общественному порядку и безопасности граждан;

- имеется вступившее в законную силу решение суда о запрещении деятельности организации, подавшей уведомление о проведении акции, либо о запрещении проведения акции;

- имеется решение Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора о приостановлении деятельности организации, подавшей уведомление о проведении акции;

- акция совпадает по форме, месту и времени с другой гражданской акцией, уведомление о проведении которой в установленном порядке подано ранее, либо одновременно;

- введено чрезвычайное положение на территории Российской Федерации, либо Пензенской области;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Отказ в проведении гражданской акции может быть обжалован в суде.

Статья 7. Порядок проведения гражданской акции

1. Гражданская акция проводится в соответствии с целями, указанными в уведомлении, в определенный срок, в обусловленном месте и по согласованному маршруту.

Пикетирование проводится, как правило, в местах, определенных инициаторами гражданской акции.

2. При проведении гражданской акции ее инициаторы, их уполномоченные представители, ответственные за организацию и проведение акции, обязаны лично на ней присутствовать и нести полную ответственность за ее проведение в соответствии с действующим законодательством.

3. При проведении гражданской акции их участники обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, общественный порядок.

4. Участникам акции запрещается иметь при себе оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей либо для причинения материального ущерба собственности.

5. Запрещается проведение гражданской акции вблизи строящихся объектов, линий электропередач высокого напряжения, особо взрыво- и пожароопасных объектов, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра.

6. В целях обеспечения охраны общественного порядка, прав и свобод граждан гражданская акция не проводится ранее 7.00 часов и позднее 22.00 часов по московскому времени.

7. Инициаторы гражданской акции в случае запланированного длительного времени ее проведения обязаны предусматривать организацию передвижных туалетов.

8. По окончании гражданской акции инициаторы обязаны обеспечивать уборку территории места ее проведения за счет собственных средств.

Статья 8. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения гражданской акции  

1. Органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные и общественные организации (объединения), должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать гражданской акции, организованной и проводимой с соблюдением порядка, установленного настоящим Законом.

2. Гражданская акция должна быть прекращена по требованию представителей органов власти, если не было подано уведомление или оно подано с нарушением срока, установленного настоящим Законом, либо принято решение об отказе в ее проведении, а также при нарушении порядка ее проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка.

3. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения гражданской акции, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Материальный ущерб, причиненный в ходе проведения гражданской акции, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Органы внутренних дел на территории Пензенской области при проведении гражданской акции осуществляют необходимые мероприятия по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению неправомерных действий и привлечению виновных лиц к ответственности.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Статья 10. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Предложить Правительству Пензенской области, органам местного самоуправления муниципальных образований привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления его в силу.

Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев

г. Пенза
18 сентября 2002 года
N 392-ЗПО