ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.03.2001 г. N 87-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2001-2005 ГОДЫ
________________________________________________________________
Утратило силу с 13 февраля 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 26 января 2006 года N 29-пП
_________________________________________________________________
В целях дальнейшего совершенствования работы по социальной поддержке военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории области Правительство Пензенской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную комплексную программу социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, и членов их семей на 2001-2005 годы (далее именуется - Программа).
2. Главам администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, руководителям министерств, комитетов, департаментов и управлений принять соответствующие меры по реализации Программы.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области от 28.09.98 N 609 "Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Лаптева Ю.А.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Пензенской области
от 6 марта 2001 года N 87-пП
ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИX,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, СЛУЖБЫ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ДРУГИХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГДЕ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА,
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2001-2005 ГОДЫ
П А С П О Р Т
ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПР0ГРАММЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, СЛУЖБЫ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ДРУГИХ МИНИСТЕРСТВ И
ВЕДОМСТВ, ГДЕ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА,
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2001-2005 ГОДЫ
Наименование - областная комплексная программа социальной
Программы поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, и членов их семей на 2001 - 2005 годы (далее по тексту - Программа).
Основание для - решение Межведомственной комиссии Пензенской
разработки области по социальным вопросам военнослужащих.
Программы граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и План работы Министерства труда и социального развития области.
Разработчик - Министерство труда и социального развития
Программы Пензенской области (ул. Пушкина, 163).
Сроки - 2001-2005 годы.
реализации
Программы
Цель - создание необходимых условий для социальной
Программы адаптации и социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, и членов их семей, проживающих на территории области.
Задачи - регулирование и организационное обеспечение
Программы: решения основных социальных вопросов военнослужащих, граждан, уволенных в запас (отставку), членов их семей;
- реализация, в соответствии с действующим законодательством, прав на получение жилья, улучшение жилищных условий. Контроль за соблюдением очередности при получении жилых помещений (жилищных сертификатов), выплатой денежных средств за поднаем жилья гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий в гор(рай)администрациях и в других органах местного самоуправления муниципальных образований;
- организация профориентации и переподготовки увольняемых в запас военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы по гражданским специальностям, с учетом права отдельных категорий на переобучение за счет бюджетных средств;
- организация трудоустройства граждан, уволенных в запас (отставку), членов их семей, как государственными службами занятости населения, так и с участием негосударственных учреждений;
- медицинское обслуживание, социальная защита инвалидов военной службы, организация их медико-социальной реабилитации;
- социальная поддержка и социальное обеспечение нуждающихся в помощи участников боевых действий, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним граждан, проходивших службу в подразделениях особого риска;
- обеспечение земельными участками под строительство жилья, садоводство и огородничество, вступление в гаражные кооперативы;
- помощь нуждающимся многодетным семьям военнослужащих запаса (в отставке), семьям военнослужащих, потерявшим кормильца;
- взаимодействие с органами военного управления при решении социальных вопросов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- внесение предложений по дополнительным мерам социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, участников боевых действий, лиц, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, ветеранов подразделений особого риска, семей погибших военнослужащих.
Исполнители - Министерство труда и социального развития Мероприятий Пензенской области;
Программы - органы социальной защиты населения городов и районов области;
- центры социального обслуживания населения, стационарные социальные учреждения области;
- Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области через свои структурные подразделения в районах и городах;
- Областной военный комиссариат;
- Управление внутренних дел Пензенской области;
- Управление исполнения наказаний по Пензенской области;
- Управление ФСБ по Пензенской области;
- Министерство образования области;
- Министерство здравоохранения области;
- Министерство молодежи, спорта и туризма области;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия области;
- отдел поддержки предпринимательства Правительства области;
- Пензенское отделение Военно-страховой компании;
- общественные организации, фонды по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Управление - руководство Программой, организация контроля за ее Программой исполнением возлагается на Межведомственную
комиссию Пензенской области по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
организационно-техническое, методическое обеспечение и контроль за реализацией Программы возлагается на Министерство труда и социального развития области.
Объемы и источники финансирования (в ценах 2000 г.) указаны в разделах подпрограмм.
Перечень подпрограмм:
1. Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе.
2. Жилье.
3. Трудоустройство, организация рабочих мест и предпринимательство, переподготовка.
4. Медико-социальная реабилитация.
5. Социальная адаптация к новым условиям и социальное обслуживание.
Обоснование, концепция и обеспечение Программы
В Пензенской области решением социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей их профориентацией, жилищным обеспечением, трудоустройством, правовым консультированием с 1992 года занималось областное объединение по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих "Содействие".
С 1994 года в области действует Межведомственная комиссия Пензенской области по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В феврале 1996 года в Управлении социальной защиты населения области (в настоящее время Министерство труда и социального развития области) создан соответствующий отдел, а в районных органах социальной защиты населения введены штатные сотрудники, в чьи обязанности входит работа с военнослужащими запаса и членами их семей.
С 1998 года в службах занятости населения городов и районов работа с уволенными с военной службы и членами их семей закреплена за конкретными сотрудниками.
Программа предусматривает активное участие самих военнослужащих, лиц, уволенных с профессиональной военной службы, службы в органах внутренних дел, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, членов их семей в решении социальных проблем. В ней предусмотрены наработка и использование реальных механизмов её реализации:
- подготовка проектов постановлений Губернатора, Правительства области, регламентирующих решение социальных вопросов, предусмотренных действующим законодательством;
- проведение мониторинга в интересах решения военно-социальных задач;
- накопление и анализ сведений, касающихся военно-социальной проблематики;
- координация действий законодательных и представительных органов власти по направлениям работы, изложенных в подпрограммах.
Организационное, информационное и юридическое обеспечение Программы
Основным регулятором в решении задач Программы выступает Межведомственная комиссия области по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее - МВК). Положение о МВК, ее состав утверждены постановлением Правительства области от 1 августа 2000 г. N 427-пП.
Организационно-техническое обеспечение работы МВК осуществляет отдел социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Министерства труда и социального развития области.
Сложившаяся структура органов социальной защиты населения позволяет решать следующие задачи:
- вести анализ уровня социальных и экономических условий жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, выявление и взятие на учет лиц из числа граждан, нуждающихся в комплексе специальных мер социально-реабилитационной помощи, реализуемой в системе социальной защиты населения области;
- принимать участие в разработке, реализации и контроле за исполнением областных программ, в разработке мер, направленных на социальную поддержку и решение социальных проблем уволенных в запас военнослужащих и членов их семей;
- осуществлять координацию, методическое обеспечение, изучение и распространение положительного опыта работы местных органов и учреждений социальной защиты населения по социальной поддержке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- осуществлять социальную поддержку членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;
- координировать деятельность учреждений социальной защиты населения и медицинских учреждений по вопросам социальной реабилитации инвалидов военной службы;
- обеспечивать правовой информацией и консультациями по социальным вопросам обращающихся за помощью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- взаимодействовать со средствами массовой информации, территориальными органами государственного управления исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, воинскими частями, дислоцированными на территории области, с общественными организациями по социальной защите военнослужащих;
- разъяснять содержание действующего законодательства, возможностей органов местного самоуправления, муниципальных образований, органов и учреждений социальной защиты населения по оказанию социальной поддержки и помощи нуждающимся гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Источники финансирования Программы - федеральный бюджет, бюджет Пензенской области в разрезе территориальных органов государственного управления исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе федеральных законов "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", "О ветеранах", "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изменениями и дополнениями) и других.
Федеральный бюджет инвестирует социальные мероприятия в интересах рассматриваемых категорий граждан:
а) за счет предусмотренных статей расходов оборонного бюджета по линии министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба;
б) за счет расходов по финансированию целевых (федеральных программ, предусматривающих строительство (покупку) жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, их переподготовку на гражданские специальности;
в) на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, семей военнослужащих, потерявших кормильцев, инвалидов вследствие военной травмы бюджетами министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования.
Финансирование компенсации предусмотренных законодательством расходов за наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей осуществляется за счет бюджета Пензенской области в разрезе территориальных органов государственного управления исполнительной власти.
Средства из внебюджетных источников финансирования (в том числе грантов) могут использоваться для осуществления мероприятий, направленных на социальную адаптацию, профессиональную переподготовку, создание рабочих мест, предприятий малого и среднего бизнеса с участием граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также на профессиональную ориентацию увольняемых в запас (отставку) профессиональных военнослужащих, служащих органов внутренних дел и других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба.
Для решения социальных проблем могут привлекаться личные средства граждан, уволенных в запас.
Социальная адаптация граждан, уволенных с профессиональной военной службы, службы в органах внутренних дел, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, и членов их семей предусматривает обретение бывшими военнослужащими нового, либо обновленного качества (статуса). Это процесс их вхождения в новые условия жизни, смена профессии и трудоустройство, а при необходимости -переподготовка.
