ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 1999 года  N 98

ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ

    Внесено: Сатиным В.А. - руководителем аппарата Правительства области.

постановляю:

1. Записку приемной граждан "О работе с обращениями граждан, поступившими в Правительство области, территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления Пензенской области в 1998 году" принять к сведению (прилагается).

2. Рекомендовать территориальным органам государственного управления исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований:

- принимать решительные меры к пресечению нарушений законных прав заявителей, фактов бюрократизма и формального отношения к их обращениям; разъяснять авторам обращений, в случае необходимости, возможные (в рамках действующих законов) пути и способы решения поднимаемых ими вопросов;

- обратить внимание на полноту и достоверность информации, направляемой в Правительство области по результатам проверки заявлений. Считать работу с обращениями граждан законченной лишь после фактического выполнения принятого по ним решения;

- строго соблюдать установленные сроки работы с обращениями граждан. Исключить факты направления писем должностным лицам, на действия которых жалуются авторы обращений.

3. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 10.02.98 N 118 "Об обращениях граждан в администрацию области, территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления Пензенской области в 1997 году".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства области Сатина В.А.

Губернатор - Председатель Правительства
В.К.Бочкарев





Приложение
к Постановлению
Губернатора - Председателя
Правительства области
от IO февраля 1999 г. N 98

ЗАПИСКА
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ
В ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 1998 ГОДУ

В адрес Губернатора и Правительства Пензенской области в 1998 году поступило свыше 5600 обращений граждан (для сравнения: 1997 г. - 3226; 1996 г. - 3755). Увеличение письменных и устных обращений в 1,7 раза по сравнению с 1997 годом свидетельствует о возросшем стремлении пензенцев поддержать преобразования в области, направленные на улучшение жизни населения, развитие экономики региона. Как доверие нынешней власти можно расценить тот факт, что значительно уменьшилось поступление писем из вышестоящих органов до 12,4 процента (1997 г. - 37,9 процента). Авторы обращений надеются решить свои проблемы в местных органах власти.

В территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления области поступило 22866 обращений (в 1997 году - 19118). На личном приеме принято 67826 человек (в 1997 году - 58883).

Существенный отпечаток на характер обращений граждан налагает социально - экономическая обстановка в стране и области. В обращениях говорится, что продвижение реформ должно сочетаться с большей социальной защищенностью населения. Актуальность этого подтверждается увеличением заявлений по вопросам социальной защиты населения до 29 процентов от общего объема почты (в 1997 году - 25,7 ).

Много жалоб на неполное исполнение установленных льгот на оплату лекарств, коммунальных услуг, за проезд на транспорте. Массовыми стали сигналы о длительных задержках пособий на детей.

Наибольшее количество таких обращений поступило от жителей г. Пензы, Белинского, Городищенского, Бессоновского и Н.Ломовского районов.

Правительство области совместно с местными органами власти особое внимание уделяют работе по социальной защите населения. В условиях необеспеченности финансирования, на основании постановления Губернатора - Председателя Правительства области принимались меры по реализации товаров и услуг пенсионерам в кредит под будущие пенсии. Всего по области таким образом с использованием 600 хозяйствующих субъектов реализовано товаров и услуг на сумму около 12 млн. рублей.

Ежегодно организуется летний отдых детей из малообеспеченных семей. Только в летний период отдохнуло свыше 20 тысяч детей этой категории.

Крайне сложной остается обстановка с выплатой детских пособий. Задолженность составляет 217 млн.рублей. Средства из Федерального бюджета на эти цели не поступали.

На фоне незначительного снижения, по сравнению с 1997 годом с 12,1 до 10,9 процента, вопросы коммунально - бытового обслуживания населения занимали существенное место в почте года.

Заметно снизилось (до 9 процентов) количество обращений по жилищной проблеме (в 1997 году - 14 процентов). Заявители сообщали, что получить жилье становится все сложнее, особенно малоимущим, так как жилищное строительство значительно сократилось.

До 8,8 процента увеличилось количество обращений по вопросам труда и заработной плате (в 1997 году - 8,6 процента). Длительные задержки заработной платы возмущали не только работников бюджетной сферы, но и работающих на акционерных предприятиях.

Ведущими оставались темы правопорядка и правовой защиты граждан (7,1 процента в общем объеме почты). Серьезной критике подвергалась деятельность судов: жалобы на длительные задержки в рассмотрении судебных дел и неисполнение судебных решений.

По вопросам здравоохранения поступило свыше 360 обращений (в 1997 году - 227). Значительная их часть содержала просьбы об обеспечении лекарственными препаратами, особенно по льготным рецептам, выделении путевок на санаторно - курортное лечение.

Часть писем посвящена проблемам агропромышленного комплекса (4,7 процента), вопросам государства, общества, политики (4,4 процента).

На уровне прошлого года осталось количество обращений по финансовым вопросам и народного образования (по 3 процента).

Отмечалось некоторое снижение обращений граждан по вопросам транспорта (до 1 процента), науки, культуры, информации, торговли (до 0,7 процента).

Приведенные основные тематические характеристики почты присущи обращениям граждан из каждого района области. Это говорит об общем характере проблем, волнующих население области.

На личном приеме к руководству Правительства области обратилось свыше 1500 человек (в 1997 году - 1181). Им давались соответствующие разъяснения и консультации, оказывалась помощь в разрешении имеющихся проблем. Каждый пятый посетитель был принят Губернатором области.

Правительством области проведен ряд мероприятий по совершенствованию форм и методов работы с обращениями граждан. В целях обеспечения широкой гласности деятельности областного Правительства его руководители принимали участие в проведении пресс - конференций, "круглых столов". Губернатор области В.К.Бочкарев регулярно выступал в телевизионных программах: "Час Губернатора", "Пять вопросов Губернатору", трансляциях с личного приема граждан; передачах областного радиовещания; встречался с населением во время командировок. Практика такой работы распространяется на все уровни исполнительной вертикали.

В минувшем году в 28 районах области проведено 552 схода граждан, на которых присутствовало свыше 50 тысяч человек. В этих встречах, где решались вопросы жизнедеятельности населения, проживающего в сельской местности, непосредственное участие принимали работники аппарата Правительства и Министерства сельского хозяйства и продовольствия области.

В большинстве органов местной власти области вопросы работы с обращениями граждан регулярно рассматривались на оперативных совещаниях, заседаниях коллегий. Это характерно для администраций Земетчинского, Кузнецкого, Ленинского районов.

Представители Правительства области участвовали в проведении семинаров центра переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе по практике рассмотрения обращений граждан.

В то же время положение дел в лучшую сторону меняется медленно. Недостаточно эффективно налажены контроль и проверка исполнения обращений граждан - с нарушением сроков было рассмотрено 58 писем, в том числе в администрациях Бессоновского, Городищенского, Н.Ломовского, Каменского, Пензенского, Тамалинского районов.

В адрес Правительства области по - прежнему направляется значительное количество обращений, входящих в компетенцию местных органов власти. Так, пенсионерка, вдова участника Великой Отечественной войны Уприцкая Н.М. (Н.Ломовский р-он, с. К. Никольское) писала Губернатору:

"Прошу оказать мне помощь в подвозе дров, так как администрация сельсовета отказывает под разными предлогами подвезти дрова... Хожу я по инстанциям - одни обещания, а дров нет!" Из ответа администрации Н.Ломовского района следует, что дрова заявительнице завезены.

Чтобы поднять эффективность работы с обращениями граждан, необходимо систематически выявлять в структурах власти всех уровней причины возникновения обоснованных жалоб добиваться их безусловного устранения.

Сведения о количестве и содержании вопросов в обращениях граждан за 1998 год прилагаются.

Руководитель аппарата Правительства
В.А.Сатин

СВЕДЕНИЯ
о количестве и содержании вопросов в обращениях граждан за 1998 год

Продолжение таблицы