Распределение зарегистрированных безработных по возрасту
1999 год | 2000 год | 2001 год | ||||
| чел. | % | чел. | % | чел. | % |
Численность зарегистрированных | ||||||
безработных - всего | 13359 | 100 | 13669 | 100 | 13228 | 100 |
в том числе: | ||||||
в возрасте 16-29 лет | 3612 | 27 | 3951 | 29 | 3654 | 28 |
- отмечается рост безработицы в сельской местности. За последний год доля безработных, проживающих в сельской местности, снизилась с 24,9% до 20,5%. Основными причинами безработицы в сельской местности является отсутствие необходимого количества рабочих мест в несельскохзяйственной сфере, которая за годы реформирования экономики резко сократилась, а труд в сельском хозяйстве недостаточно привлекателен для населения как по условиям, так и по оплате, особенно для молодежи, которая составляет более трети от общей численности безработных, зарегистрированных в сельской местности. Кроме того, недостаток денежных средств у населения сдерживает развитие предпринимательства на селе.
Отличительной чертой состава сельских безработных является более низкий, чем у безработных, проживающих в городах, образовательный уровень. Так, каждый восьмой из числа официально зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, не имеет полного среднего образования (в городах - каждый четырнадцатый, на 7 процентных пунктов ниже доля лиц с высшим образованием). Более 32% всех сельских безработных составляют лица, не приступавшие к трудовой деятельности, не имеющие профессии и лица с длительным перерывом в работе. Наличие в составе безработных 1/3 лиц, профессионально не подготовленных к трудовой деятельности, в условиях недостатка альтернативных сельскохозяйственному производству рабочих мест обуславливает застойный характер сельской безработицы;
- сохраняется значительная дифференциация городов и районов по уровню безработицы. В 2001 году при среднем по области уровне регистрируемой безработицы 1,74% данный показатель варьировал от 0,89% (Городищенский район) до 3,15% (Пачелмский район). При этом в 17 районах он был ниже среднеобластного, в 13 районах превышал средний по области показатель.
1.2. Государственная политика занятости.
Результаты выполнения областной программы содействия занятости населения Пензенской области в 1999-2001 годы
Реализация основных положений программы содействия занятости населения Пензенской области в 1999-2001 гг.
N п/п | Наименование | Основные цепи и задачи | 1999 год | 2000 год | 2001 год | ||||||
программ | Основные показатели | Основные показатели | Основные показатели | ||||||||
|
|
| Предусмотрено по программе (человек) | их фактическое | Предусмотрено по программе | их фактическое | Предусмотрено по программе (человек) | их фактическое | |||
|
|
|
| Всего | В % к |
| Всего | В % к |
| Всего | В % к |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. | Оказание | Целевая поддержка безработных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| консультационных | граждан, направленная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| услуг | на гарантированное | 75000 | 74456 | 99,3 | 75000 | 74369 | 99,2 | 80000 | 82227 | 102,8 |
|
| трудоустройство путем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. | Содействие в | предоставления на конкурсной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| трудоустройстве | основе финансовой помощи | 24000 | 23853 | 99,4 | 24000 | 27695 | 115,4 | 26000 | 29558 | 113,7 |
|
| работодателям, создающим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. | Организация | дополнительные рабочие места | 1380 | 633 | 45,9 | 800 | 2294 | 2,9р. | - | - | - |
| рабочих мест |
|
|
|
|
| (2254) |
|
|
|
|
4. | Организация | Приобретение безработными гражданами навыков активного поиска работы, предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства | 400 | 1049 | 2,6р. | 996 | 1314 | 1,3р. | 1268 | 1706 | 1,3р. |
5. | Организация занятости инвалидов | Содействие занятости инвалидов, в том числе на условиях частичной | 50 | - | - | 175 | 169 | 96,6 | - | 39 | - |
6. | Программа | Смягчение напряженности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| временной | на рынке труда. Оказание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| занятости и | материальной поддержки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| общественных работ | гражданам (в первую очередь | 14468 | 11410 | 78,9 | 10115 | 16924 | 1,7р. | 9800 | 17754 | в 1,8р. |
|
| безработным), сохранение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| мотивации к труду длительно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| безработных граждан, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| содействие приобретению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| трудовых навыков у молодежи, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| начинающей трудовую |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| деятельность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| программа | расширение возможностей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| "Молодежная | трудоустройства и приобретение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| практика" | профессиональных знаний, | 290 | 408 | 1,4р. | 300 | 667 | 2,2р. | - | - | - |
|
| навыков и умений выпускников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| образовательных учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| общественные | материальная поддержка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| работы | граждан, участвующих в | 4178 | 5117 | 122,5 | 4815 | 4073 | 84,6 | 3500 | 5823 | в 1,7р. |
|
| общественных работах в период |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| активного поиска постоянной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| работы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| содействие | трудовая адаптация и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| временному | социальная поддержка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| трудоустройству | несовершеннолетних |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| несовершеннолетних | граждан | 10000 | 5885 | 58,9 | 5000 | 12184 | 2,4р. | 6300 | 11931 | в 1,9р. |
7. | Программа поддержки | Создание условий для рас |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| и развития пред- | ширения возможностей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| принимательства и | занятости в сфере малого и | 3400 | 178 | 5,2 | 820 | 124 | 15,1 | 100 | 250 | в 2,5р. |
| самозанятости | среднего бизнеса и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| самостоятельной занятости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| безработных граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: | профессиональное консуль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| -выдача субсидий | тирование и обучение | 50 | 24 | 48,0 | 50 | 12 | 24,0 | - | 69. | - |
| на организацию | безработных граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| собственного дела; | профессиям, позволяющим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| -обучение | организовать собственное | 420 | 873 | 2р. | 760 | 950 | 125,0 | - | 506 | - |
| безработных и | дело и заняться индивидуальной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| незанятого на | трудовой деятельностью |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| селения основам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| предпринимательства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения
8. | Программа развития человеческих ресурсов | Развитие трудовых ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения | 2490 | 2067 | 83,0 | 2400 | 2573 | 107,2 | 2390 | 3421 | 143,1 |
| в том числе: |
| 2280 | 1906 | 83,4 | 2300 | 2376 | 103,3 |
|
|
|
| выпускников |
| 100 | 176 | 1,8р. | 101 | 152 | 150,5 | - | - | - |
| инвалидов, имеющих показания к труду; |
| 109 | 23 | 21,1 | 50 | 32 | 64,0 | - | 52 | - |
| женщин, воспитывающих детей |
| 994 | 629 | 63,3 | 840 | 1108 | 131,9 |
|
|
|
| граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ; |
| 86 | 63 | 73,3 | 180 | 74 | 41,1 | - | 44 | - |
| беженцев и вынужденных переселенцев |
| 29 | - | - | 20 | - | - | - | - | - |
Профессиональная ориентация
9. | Программа профессиональной ориентации безработных и незанятого населения | Оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда | 23127 | 20541 | 88,8 | 16000 | 25084 | 1,6р. | 23980 | 31720 | 132,3 |
Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения
10. | Выплаты пособий по безработице | Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы | 30500 | 20950 | 68,7 | 25425 | 20745 | 81,6 | 17000 | 36050 | 2,1р. |
11. | Оказание материальной и иной помощи | Поддержка доходов малоимущих безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании | 510 | 249 | 48,8 | 100 | 1893 | 18,9р. | 2800 | 1639, | 58,5 |
12. | Организация отдыха детей безработных | Социальная защита детей, поддержка доходов малоимущих безработных граждан | 600 | 381 | 63,5 | 600 | 297 | 49,5 | 400 | 697 | Up. |
13. | Досрочные пенсии | Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства | 400 | 110 | 27,5 | 150 | 124 | 82,7 | 250 | 607 | 2,4р. |
В 1999-2001 гг. основными направлениями государственной политики занятости в Пензенской области, в соответствии с областной программой содействия занятости населения, являлись:
- содействие более полной, свободно избранной занятости населения, сдерживание массовой долгосрочной безработицы;
расширение мотивации для трудовой и предпринимательской деятельности экономически активных граждан;
- повышение качества трудовых ресурсов, организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан и их профессиональной ориентации;
- развитие системы общественных работ, сезонной и временной занятости;
- обеспечение социальной защиты граждан, временно оказавшихся безработными, в соответствии с действующим законодательством.
Заметное улучшение ситуации в экономике области в сочетании с повышением эффективности работы органов службы занятости позволило в течение 1999-2001 гг. обеспечить решение поставленных задач.
В 2001 году органами государственной службы занятости населения было трудоустроено 61% от числа граждан, обратившихся в поиске работы. В результате, уровень регистрируемой безработицы в области сохранился на прежнем уровне в пределах 1,74%. Средняя продолжительность безработицы снизилась и на конец года составила 6,32 мес. (на начало года - 7,65 мес.).
В 2001 году поддержка доходов безработных граждан обеспечена своевременно и в полном объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации.