ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 1999 г. N 110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Уставом Пензенской области и на основании постановления Губернатора Пензенской области от 19.04.99 г. N 24 "О реформировании органов государственной исполнительной власти Пензенской области",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемое положение о Министерстве внешнеэкономических и межрегиональных связей Пензенской области.

Губернатор
В.К.БОЧКАРЕВ





Утверждено
Постановлением
Губернатора
Пензенской области
от 22 июня 1999 г. N 110

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Министерство внешнеэкономических и межрегиональных связей Пензенской области (далее Министерство) является структурным подразделением Правительства Пензенской области, на которое возложена координация работы по осуществлению в Пензенской области государственной политики по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, с исполнительными органами государственной власти Пензенской области, Законодательным Собранием Пензенской области, исполнительными органами местного самоуправления, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.

1.3. Министерство действует на основе принципов народовластия, разделения властей, законности, гласности, единоначалия, специализации, компетентности и ответственности за свою деятельность.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением. Местонахождение Министерства: 440025, г. Пенза, пл. Ленина.

1.5. Министерство имеет структурные подразделения:

- Отдел внешнеэкономических связей,

- Отдел межрегиональных связей (региональное представительство Ассоциации "Большая Волга"),

- Отдел международных отношений, (Пензенское отделение Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации), действующие на основании положений об отделах, утвержденных Министром внешнеэкономических и межрегиональных связей.

1.6. Министерство внешнеэкономических и межрегиональных связей может образовывать координационные, научно-консультативные и экспертные советы по проблемам внешнеэкономических и межрегиональных связей и участвовать в их работе.

2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

2.1. Осуществление государственной политики Российской Федерации по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, разработка правового, экономического, организационного механизмов ее реализации.

2.2. Организация работы по созданию условий для развития деловой активности, предпринимательства во внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, содействие внедрению новых эффективных форм международного сотрудничества.

2.3. Организация работы по привлечению иностранных инвестиций и кредитных ресурсов в экономику области.

2.4. Содействие решению первоочередных социально-экономических задач развития Пензенской области на основе повышения эффективности международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.

2.5. Участие в осуществлении экспортного контроля, повышения эффективности валютного контроля за обоснованностью платежей на территории Пензенской области.

2.6. Участие в разработке мер по защите экономических интересов Пензенской области, участников внешнеторговой деятельности на внешнем рынке, интересов пензенских товаропроизводителей и потребителей от недобросовестной иностранной конкуренции.

2.7. Содействие продвижению продукции предприятий Пензенской области на мировой рынок, максимальному сохранению интеграционных и кооперативных связей со странами СНГ и регионами России.

2.8. Развитие международного сотрудничества, координация работы по формированию имиджа Пензенской области как региона, благоприятного для международного и межрегионального сотрудничества.

2.9. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в учебных заведениях, входящих в систему Министерства торговли РФ.

3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет контроль за выполнением законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников внешнеторговой и межрегиональной деятельности, взаимодействует с соответствующими органами местного самоуправления Пензенской области и координирует их деятельность в части выполнения ими государственных полномочий, переданных им в установленном порядке.

3.2. В соответствии с законодательством и установленными полномочиями информирует соответствующие федеральные органы власти по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, анализирует проекты комплексных планов и программ развития международной и внешнеэкономической деятельности России, затрагивающих интересы субъектов РФ, готовит официальные заключения по содержанию этих документов.

3.3. Вносит в установленном порядке в Правительство Пензенской области проекты законодательных и нормативных правовых актов по вопросам сферы деятельности Министерства, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, кредитной политики.

3.4. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области и предложений к проекту областного бюджета по разделам, относящимся к компетенции Министерства.

3.5. Участвует в разработке соглашений между Правительством РФ и Правительством Пензенской области, а также органами местного самоуправления Пензенской области о разграничении полномочий в сфере международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности и осуществляет контроль за их реализацией.

3.6. Разрабатывает проекты соглашений о сотрудничестве с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, стран СНГ и Российской Федерации. Участвует в переговорах по заключению соглашений, контролирует их выполнение.

3.7. Участвует в формировании и осуществляет контроль за реализацией областных программ международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества, оказывает содействие местным органам власти и управления, хозяйствующим субъектам в подготовке и выполнении мероприятий по развитию внешних связей.

3.8. Осуществляет координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью участников международной торговли в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о внешнеэкономической деятельности, защиты экономических интересов России и Пензенской области.

3.9. Участвует в разработке программ и организации работы по преодолению необоснованной зависимости от импортных поставок, развития экспортного потенциала области, внедрения новых технологий, увеличения выпуска импортозамещающей продукции. Готовит предложения по стимулированию реинвестирования доходов от экспорта в расширение экспорториентированных производств путем предоставления налоговых и других льгот предприятиям области.

3.10. Участвует в организации системы гарантий и страхования, экспортных кредитов, направленных для производства продукции на территории Пензенской области.

3.11. Участвует в экспертизе областных внешнеэкономических проектов и программ инвестиционного сотрудничества, всех внешнеторговых контрактов, заключаемых за счет средств или под гарантии бюджетных доходов области.

3.12. Проводит анализ практики осуществления валютного и экспортного контроля на территории области, вырабатывает предложения по повышению эффективности работы органов валютно-экспортного контроля и системы валютного и экспортного контроля в целом. Проводит экспертизы в составе экспертной группы по подготовке заключений об обоснованности недополучения валютной выручки от экспорта товаров.

3.13. Осуществляет организационную и методическую помощь в создании предприятий с иностранными инвестициями.

3.14. Осуществляет регистрацию:

- государственных унитарных предприятий Пензенской области,

- предприятий с иностранными инвестициями и их филиалов,

- приобретения иностранными инвесторами долей участия (паев, акций) ранее зарегистрированных предприятий на основании договора купли-продажи,

- внесения изменений и дополнений в учредительные документы,

- ликвидации предприятий с иностранными инвестициями и их филиалов.

3.15. В соответствии с действующим законодательством готовит документы и осуществляет аккредитацию представительств иностранных компаний на территории Пензенской области.

3.16. Устанавливает по поручению Правительства прямые контакты с международными экономическими, финансовыми, благотворительными организациями и фондами, координирует деятельность функционирующих на территории области специальных, общественных и иных организаций, способствующих развитию торгово-экономических, научно-технических, кредитно-финансовых и культурных связей с зарубежными партнерами.

3.17. Содействует проведению экспертизы инвестиционных проектов, расположенных на территории Пензенской области предприятий, информирует о них иностранные фирмы и инвестиционные фонды, организовывает участие в международных инвестиционных форумах и конкурсах, собирает и анализирует информацию о привлечении иностранных инвестиций, участвует в разработке и реализации программы привлечения иностранных инвестиций.

3.18. Проводит анализ международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, экспортного потенциала области, готовит предложения по его эффективному использованию.

3.19. Осуществляет правовое обеспечение международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области, оказывает консультационные услуги по юридическим аспектам международного сотрудничества.

3.20. Координирует работу по организации и участию в выставках, ярмарках, специализированных симпозиумах и конференциях, по проведению рекламных кампаний по развитию экспорта товаров и услуг. Формирует фонд рекламно-информационных материалов об экспортно-импортных возможностях предприятий области.

3.21. Ведет информационно-аналитическую работу по результатам международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности для информационного обеспечения Губернатора и Председателя Правительства области по вопросам международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Пензенской области.

3.22. Организует информационное обеспечение международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей путем содействия работе информационно-консультационных служб, а также создание с использованием средств вычислительной техники и компьютерных сетей банка данных по этим направлениям.

3.23. Планирует и осуществляет протокольные мероприятия, связанные с пребыванием официальных иностранных делегаций в области. Обеспечивает переговоры услугами переводчиков, осуществляет перевод соглашений, контрактов и других документов на иностранные языки, перевод на русский язык материалов, поступающих в Правительство.

3.24. Оказывает помощь работникам органов власти и управления области в подготовке документов по выездам в служебные командировки, организует оказание визовой поддержки.

3.25. Взаимодействует с посольствами, консульскими учреждениями и другими официальными представительствами иностранных государств на территории РФ, а также официальными представительствами России и Пензенской области за рубежом.

3.26. Участвует в работе Ассоциации "Большая Волга" по формированию общего рыночного пространства, формированию единых страховых и залоговых фондов, создании единой системы информационного обмена и другим вопросам.

3.27. Оказывает содействие участникам внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в подготовке квалифицированных кадров, их переподготовке и повышению квалификации, организовывает семинары, школы бизнеса, курсы для подготовки, переподготовки и стажировки кадров.

4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

4.1. Участвовать в подготовке проектов законов, постановлений Законодательного Собрания, постановлений Губернатора и Правительства "Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2. Вносить в Правительство области предложения о совершенствовании законодательства, системы управления и регулирования международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.

4.3. Представлять интересы Правительства области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в отношениях с зарубежными партнерами, государственными, общественными и другими организациями РФ.

4.4. В установленном порядке получать информацию от министерств, комитетов и ведомств, администраций городов и районов, предприятий и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.5. Представлять в установленном порядке проект бюджетной заявки для государственной поддержки международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в Пензенской области.

4.6. Организовывать работу по формированию внебюджетных и других целевых фондов для стимулирования международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в области.

4.7. Принимать участие в работе региональных, международных, информационных, консультативных и иных организаций, союзов и ассоциаций, чья деятельность не противоречит задачам и целям Министерства.

4.8. Создавать комиссии, координационные, научно-консультативные и экспертные советы, рабочие группы из числа специалистов предприятий и организаций различных форм собственности по всем направлениям своей деятельности.

4.9. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.10. В соответствии с законодательством РФ и нормативными актами органов государственной власти Пензенской области представлять необходимую информацию российским и иностранным лицам - участникам международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, в том числе и за плату.

5. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА

5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по представлению председателя Правительства области. Министр несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. Министр является одновременно председателем Пензенского отделения Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции РФ.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Пензенской области по представлению Министра.

5.2. Министр в установленном порядке:

- руководит деятельностью Министерства;

- утверждает положение о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

- распределяет обязанности между заместителями и сотрудниками аппарата, организовывает их работу;

- без доверенности представляет Министерство во всех органах законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях;

- утверждает состав комиссий, координационных, научно-консультативных и экспертных советов, рабочих групп и положений о них;

- определяет регламент работы Министерства;

- утверждает должностные инструкции сотрудников Министерства;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

5.3. Функциональные обязанности сотрудников Министерства определяются должностными инструкциями.

5.4. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Министерства. Также в состав коллегии по согласованию могут включаться представители других организаций, ученые и специалисты.

Численность, персональный состав и положение о коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются Правительством Пензенской области по представлению Министра.

Распределение обязанностей между членами коллегии производятся председателем коллегии.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы развития и законодательного регулирования международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Пензенской области, повышения экспортного потенциала, разработки и осуществления программ международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества и другие важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства, и принимает по ним соответствующие решения.