1. Новый район, сельсовет может быть образован за счет:
объединения существующих районов, сельсоветов;
разукрупнения территории района, сельсовета;
выделения в состав образуемого района, сельсовета частей территорий двух или более сопредельных районов, сельсоветов.
2. При образовании района учитывается сложившееся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего потребности сельского хозяйства и населения, тяготение сельсоветов, рабочих поселков и городов к определенному центру, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения, наличие общего экономического и финансового потенциала территории, необходимого для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры районного (межтерриториального) значения.
3. При образовании сельсовета учитывается наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих между собой небольших населенных пунктов, тяготеющих к одному из них как административному, хозяйственному, торговому и культурно-бытовому центру, транспортная доступность такого населенного пункта, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению.