ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.07.2001 г. № 284-пП
ОБ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
(с изменениями на 09.02.02 № 58-пП)
_______________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Пензенской обл. от 09.02.02 № 58-пП
_______________________________________
В целях усиления контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, а также принимая во внимание п. 6 постановления Правительства РФ от 23.01.2000 № 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" и распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 02.08.2000 № 331-р "Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций" Правительство Пензенской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, является обязательным в отношении областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее именуются - предприятия), при наличии одного из следующих финансовых показателей их деятельности:
- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающий в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда;
- сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в 100 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.
Для определения указанных финансовых показателей установленный законом минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.
Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.
2. Установить, что обязательные аудиторские проверки проводятся уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе.
3. Утвердить Положение о конкурсном отборе уполномоченных аудиторских организаций для аудита областных государственных унитарных предприятий (далее - Положение).
Перечень прошедших конкурсный отбор уполномоченных аудиторских организаций подлежит публикации в средствах массовой информации.
4. Установить, что предприятия самостоятельно осуществляют выбор аудиторской организации из числа прошедших конкурс аудиторских организаций и заключают с ней договор на проведение аудита.
5. Установить, что в договоре на проведение аудиторской проверки предприятия предусматривается обязательство аудиторской организации о представлении ею в орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по одному экземпляру отчета, в том числе аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия в составе вводной, аналитической и итоговой частей, не позднее 30 апреля года, следующего за аудируемым.
6. Руководителям органов исполнительной власти области, осуществляющим управление и координацию деятельности в соответствующих отраслях:
6.1. Обеспечивать ежегодное заключение договоров подведомственными областными государственными унитарными предприятиями с уполномоченными аудиторскими фирмами в срок до 1 ноября аудируемого года.
6.2. Представлять до 10 ноября аудируемого года в Министерство государственного имущества области сведения о заключении договоров.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области организовать проведение ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий.
8. Считать утратившими силу постановления Правительства Пензенской области от 07.03.2000 № 108-пП "Об утверждении положения об организации конкурса аудиторских фирм на проведение аудиторской проверки финансовой отчетности государственных унитарных предприятий Пензенской области и акционерных обществ с долей участия государства" и от 13.03.2000 № 110-пП "Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Министра государственного имущества Пензенской области Попова Н.И.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Пензенской области
от 23 июля 2001 № 284-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует проведение конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций для проведения аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Пензенской области.
1.2. Конкурс по отбору уполномоченных аудиторских организаций проводится ежегодно, не позднее 15 мая.
1.3. Сообщение о проведении конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций осуществляется Министерством государственного имущества Пензенской области через средства массовой информации.
Сообщение о конкурсном отборе публикуется не менее чем за 30 дней до его проведения и должно содержать:
сведения о цели конкурсного отбора;
требования, предъявляемые к аудиторским организациям - участникам конкурса;
информацию о требованиях, предъявляемых к отчетам уполномоченных аудиторских организаций;
дату начала и окончания приема заявок;
адрес места приема заявок и документов;
перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсном отборе, и требования к их оформлению;
дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурсного отбора;
номера телефонов и местонахождение комиссии;
адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
способ уведомления участников конкурсного отбора об его итогах;
а также иную необходимую информацию.
II. Комиссия по проведению конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций
2.1. Для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций Министерство государственного имущества Пензенской области. Комитет экономики Правительства Пензенской области совместно с Министерством финансов Пензенской области формирует конкурсную комиссию (далее - комиссия) в количестве не менее 5 человек с правом решающего голоса и утверждает ее персональный состав.
2.2. Председателем комиссии является представитель Министерства государственного имущества Пензенской области. Председатель комиссии руководит деятельностью
комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного заседания и повестку дня, организует работу комиссии в соответствии с настоящим Положением.
Заместителем председателя комиссии является представитель Министерства финансов Пензенской области.
Секретарем комиссии назначается представитель Министерства государственного имущества Пензенской области.
2.3. По представлению соответствующего органа в состав комиссии с правом совещательного голоса могут включаться представители Правительства области, Фонда имущества области, территориальных органов исполнительной власти области, Управления внутренних дел области и т.п.
2.4. Решения комиссии о включении прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций в перечень уполномоченных аудиторских организаций принимаются на ее заседании большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии с правом решающего голоса, принявшими участие в заседании.
III. Условия участия в конкурсном отборе
3.1. Для участия в конкурсном отборе аудиторские организации, претендующие на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, подают в комиссию следующие документы:
а) заявку аудиторской организации на участие в конкурсном отборе в произвольной форме;
б) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов аудиторской организации;
в) сведения об опыте работы аудиторской организации - претендента на рынке аудиторских услуг должен быть не менее трех лет;
г) заверенные в установленном порядке копии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек, а также копии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выдававшихся ранее аудиторской организации;
д) заверенные в установленном порядке копии квалификационных аттестатов аудиторов (не менее чем двух) штатных специалистов аудиторской организации на право осуществления аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек;
е) ксерокопии трудовых книжек штатных аттестованных аудиторов аудиторской организации;
ж) последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные в налоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекции балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;
з) справка, подтверждающая наличие выручки аудиторской организации, полученной за оказание услуг и выполнение работ не менее 500 тыс. руб.;
и) сведения об уровне технической оснащенности (телефон, факс, ксерокс, компьютеры, электронная почта, интернет и др.) и информационного обеспечения (доступ к информационно - правовым системам по федеральному и областному законодательству);
к) сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах, дочерних и зависимых аудиторских организаций;
л) справка о наличии внутрифирменных стандартов аудита, соответствующих требованиям правил (стандартов), одобренных Комиссией по, аудиторской деятельности при президенте РФ, либо другим, отвечающих требованиям МСА;
м) сведения о расценках на оказываемые организацией услуги и производимые работы;
н) иные сведения аудиторской организации по ее желанию.
К заявке прилагается опись представленных документов.
3.2. Аудиторская организация не допускается к участию в конкурсном отборе, если представлены не все документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, и/или они представлены позже срока, указанного в сообщении о проведении конкурсного отбора, а также в случае выявления несоответствия информации, представленной аудиторской организацией - претендентом, фактическому положению дел.
IV. Порядок проведения конкурсного отбора
4.1. Аудиторская организация, претендующая на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, должна отвечать следующим критериям:
а) наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, выданной в установленном порядке;
б) наличие в штате аудиторской организации не менее трех специалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов, срок действия которых не истек, на право осуществления аудиторской деятельности в области аудита, выданные Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке; (в ред. постановления Правительства Пензенской обл. от 09.02.02 № 58-пП)
в) срок деятельности аудиторской организации - претендента на рынке аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет;
г) отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам;
д) наличие внутрифирменных стандартов аудита, соответствующих требованиям правил (стандартов), одобренных Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ; либо другим, отвечающим требованиям МСА;
е) выручка, полученная аудиторской организацией от реализации продукции (работ, услуг) за последний отчетный год, должна быть не менее 500 тыс. руб.
4.2. Комиссией может быть отказано аудиторской организации во включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в следующих случаях:
а) несоответствие аудиторской организации критериям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения;
б) несоответствие информации, представленной аудиторской организацией -претендентом, фактическому положению дел;
в) наличие фактов нарушений аудиторской организацией лицензионных требований и условий, выявленных лицензирующим органом при осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;
г) невыполнение аудиторской организацией Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.10.99 N 69н "Об утверждении Порядка представления отчета аудиторскими организациями и аудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков" (в государственной регистрации не нуждается - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 23.11.99 Н9761-ЭР);
д) наличие фактов аннулирования либо приостановления действия ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской деятельности;
е) несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившей аудиторские проверки областных государственных унитарных предприятий, требований Примерного технического задания на проведение аудиторской проверки областного государственного унитарного предприятия, а также требований, предъявляемых к отчетам уполномоченных аудиторских организаций, представляемых ими в Министерство государственного имущества Пензенской области и в орган исполнительной власти области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
4.3. Уполномоченными аудиторскими организациями признаются претенденты, отвечающие критериям пункта 4.1. данного порядка.
4.4. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченной аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором конкурса по адресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие в конкурсе.
V. Заключительные положения
5.1. Уполномоченная аудиторская организация при заключении договора на проведение аудиторской проверки областного государственного унитарного предприятия должна иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита (срок действия которой не истек), выданную в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации.
В установленных случаях уполномоченная аудиторская организация обязана иметь лицензии на осуществление иных видов аудиторской деятельности (кроме общего аудита).
5.2. Перечень уполномоченных аудиторских организаций публикуется Министерством государственного имущества Пензенской области в средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о предстоящем конкурсном отборе, не позднее 10 дней, со дня объявления победителей конкурса.
5.3. До подведения итогов конкурса организация - претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора конкурса.
