Этапы развития экспорта связаны с объективной логикой и динамикой экономических преобразований и предполагают учет факторов инерции в развитии экспортного потенциала и экспорта Пензенской области.
На первом этапе (2001 - 2002 годы) необходимо:
- продолжить работу по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы внешней экономической деятельности, а также налоговой и тарифной политики, поощряющей экспорт и эффективные формы торгово-экономического сотрудничества на основе анализа возможных механизмов областной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров, гарантирования и страхования экспорта, кредитования эффективных, ориентированных на экспорт и импортозамещающих проектов;
- завершить формирование областных структур содействия экспорту, предоставляющих оперативную и качественную помощь экспортерам, включая систему представителей Пензенской области;
- создать систему внешнеторговой информации, способствующей расширению международных связей;
- решить вопросы более эффективного транспортного обеспечения экспортных поставок;
- осуществить ряд мер организационного характера по упорядочению экспортной деятельности, расширению взаимодействия органов власти всех уровней с объединениями экспортеров, созданию при органах исполнительной власти Пензенской области и органах местного самоуправления специализированных подразделений развития экспорта, налаживанию межведомственной координации в вопросах выработки экспортной политики и практической помощи экспортерам;
- обеспечить выполнение аналитических и научно-исследовательских работ по комплексному изучению экспортного потенциала региона, выявлению приоритетных отраслей и проектов с учетом внутренних возможностей и мировой конъюнктуры за счет областного бюджета.
На втором этапе (2003 - 2004 годы) на базе созданной институциональной и организационной инфраструктуры предполагается приступить к реализации активной экспортной политики, предусматривающей более значительное финансовое участие государственных органов в продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Для этого необходимо:
- организовать проведение страховых операций во внешнеторговой деятельности и расширении видов страхуемых рисков в этой сфере;
- повысить эффективность работы загранпредставителей Пензенской области по продвижению экспорта продукции и услуг пензенских предприятий;
- реализовать комплекс мер по стимулированию экспорта товаров и услуг субъектами малого предпринимательства;
- проводить масштабные выставочно-ярмарочные и рекламные мероприятия в поддержку экспорта Пензенской области.
Совершенствованию товарной структуры экспорта Пензенской области будут способствовать и изменения в его географической структуре. Возрастет роль стран Азиатско-тихоокеанского региона как перспективных экспортных рынков для области, в том числе, в отношении продукции базовых отраслей промышленности.
На третьем этапе (2005 год) предполагается обеспечить диверсификацию экспорта, под которой понимается поставка из Пензенской области современных высококачественных, преимущественно наукоемких, товаров, продукции отраслей агропромышленного комплекса на зарубежные рынки.
Для этого необходимо:
- наряду с поддержкой товарного экспорта стимулировать развитие экспорта услуг, способствовать формированию разветвленных сбытовой и обслуживающих сетей для машинотехнической продукции за рубежом;
- активно отстаивать интересы экспортеров Пензенской области на внешних рынках, в том числе участвуя в работе организаций многостороннего экономического сотрудничества и международных валютно-финансовых организаций, полноправным членом которых Россия является или станет;
- большую часть работы по продвижению продукции пензенских предприятий на внешние рынки передать окрепшим в финансовом, организационном и кадровом отношении объединениям экспортеров, промышленно-финансовым группам и непосредственно крупным производителям, что станет закономерным и эффективным продолжением усилий Правительства Пензенской области в этой сфере.
По завершении третьего этапа реализации Программы должна сформироваться более совершенная модель участия Пензенской области в международном разделении труда, основанная на улучшении качества экспортируемой продукции, совершенствовании товарной и географической структуры экспорта, использовании прогрессивных форм международного , торгово-экономического сотрудничества.
Важную часть экспорта Пензенской области составит капиталоемкая продукция. Объемы таких поставок существенно возрастут, что является отражением объективной необходимости упрочнения технических и экономических позиций Пензенской области на наиболее динамичных и перспективных рынках развивающихся стран.
По мере придания динамизма экономике Пензенской области, улучшения платежного баланса повысится рейтинг надежности региона для предоставления кредитов и капиталовложений, что будет способствовать расширению притока прямых иностранных инвестиций в экономику, послужит фактором укрепления экспортного потенциала области.