ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2001 г. N 150-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
 ___________________________________________________________
Утратило силу с 13 февраля 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 17 января 2006 года N 14-пП
___________________________________________________________

В целях совершенствования организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Возложить на Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (Кададов А.М.) методическое руководство и контроль за организацией обучения населения области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Пензенские губернские ведомости" и "Издательский дом "Пензенская правда".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Ащеулова Н.М.

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ





Утверждено
постановлением Правительства
Пензенской области
от 12 апреля 2001 г. N 150-пП

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, функции органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций.

2. Основными задачами обучения населения являются:

В области гражданской обороны:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В области защиты от чрезвычайных ситуаций:

- обучение всех групп населения правилам поведения, способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- выработка у руководителей и специалистов органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- практическое усвоение работниками в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и Российской системы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а следовательно, и требований к уровню знаний и навыков организовать и осуществлять по следующим группам:

- руководители гражданской обороны органов управлений Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) (начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов, руководители служб гражданской обороны, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) и их заместители, руководители и заместители руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения гражданской обороны), начальники и заместители начальников учебно - методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны, начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности");

- специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны, преподаватели учебно - методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

- работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

- работники организаций, не входящие в состав формирований;

- учащиеся и студенты общего и профессионального образования;

- население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее неработающее население).

Перечень должностных лиц и специалистов, подлежащих обучению по ГО и ЧС приведен в приложении N 1.

4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно - методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее именуются - учебно - методические центры), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. Схема организации подготовки населения приведена в приложении N 2.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.

Обучение граждан в области гражданской обороны в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно - методическом центре, на курсах гражданской обороны и по месту их работы осуществляется по примерным программам, утверждаемым этим Министерством.

Программы обучения в области гражданской обороны в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также в учреждениях общего и профессионального образования утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. В целях организации и осуществления обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) органы государственного управления исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации:

- планируют обучение населения в области гражданской обороны;

- организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- создают и оснащают учебно - методические центры, курсы гражданской обороны и учебно - консультационные пункты по гражданской обороне, а также организуют их деятельность;

- уточняют (с учетом особенностей региона) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение в учебно - методических центрах и на курсах гражданской обороны;

- организуют и проводят учебно - методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;

б) организации:

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны и РСЧС;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны своих работников и личного состава формирований;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно - материальную базу;

в) Главное управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям области:

- осуществляет организационно - методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует подготовку (обучение) в области гражданской обороны и РСЧС должностных лиц органов исполнительной власти;

- осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями при подготовке (обучении) личного состава формирований и обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- разрабатывает и утверждает примерные программы обучения для групп обучаемых, указанных в пункте 3 настоящего Положения (за исключением учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений профессионального образования), а также определяет перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно - методических центрах и на курсах гражданской обороны;

- определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

- определяет порядок проведения аттестации по вопросам гражданской обороны руководителей территориальных органов государственных управлений исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, являющихся по должности начальниками гражданской обороны.

В целях практической подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:

Командно - штабные учения продолжительностью до трех суток:

- в территориальных органах государственного управления исполнительной власти области - один раз в два года;

- в органах местного самоуправления муниципальных образований - один раз в три года.

Командно - штабные учения или штабные тренировки в организациях - ежегодно продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно - штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми часов:

- с формированиями повышенной готовности - один раз в год;

- с остальными формированиями - один раз в три года.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток, с периодичностью один раз в три года:

- в органах местного самоуправления муниципальных образований;

- в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне.

На объектах с численностью работающих 5 тыс. и более комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов.

Комплексные учения с руководителями юридических лиц любой организационно - правовой формы и формы собственности в сельской местности проводить один раз в три года в ходе командно - штабных учений, проводимых территориальными органами государственного управления исполнительной власти области.

В других организациях один раз в три года проводить объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов.

Тренировки с учащимися образовательных учреждений проводить ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вне этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, проводить командно - штабные учения.

Приложение N 1
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И РСЧС ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ В АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ
ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ, В УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, НА КУРСАХ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ