ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1998 г. N 181
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ КОМИТЕТА ПО КООРДИНАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях формирования социально-экономической политики Правительства Пензенской области в вопросах развития и государственной поддержки малого предпринимательства и функционирования предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Преобразовать Комитет по координации деятельности торговли и сферы услуг Администрации Пензенской области в Комитет по поддержке малого предпринимательства и потребительскому рынку Правительства Пензенской области, определив последний правопреемником Комитета по координации деятельности торговли и сферы услуг Администрации Пензенской области в части имущественных и других прав.
2. Утвердить Положение о Комитете по поддержке малого предпринимательства и потребительскому рынку Правительства Пензенской области (Приложение N 1).
3. Утвердить штатное расписание Комитета по поддержке малого предпринимательства и потребительскому рынку Правительства Пензенской области в пределах численности Комитета по координации деятельности торговли и сферы услуг по состоянию на 01.01.98 года (Приложение N 2).
4. Назначить Председателем комитета по поддержке малого предпринимательства и потребительскому рынку Правительства Пензенской области Саяпина Петра Константиновича.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - Министра И.Г.Чудновского.
6. Постановление Главы администрации Пензенской области от 11.05.94 г. N 258 "О создании Комитета по координации деятельности торговли и сферы услуг администрации области" считать утратившим силу.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 1998 года.
Губернатор - Председатель
Правительства
В.К.БОЧКАРЕВ
Приложение N 1
к Постановлению
Губернатора - Председателя
Правительства Пензенской области
от 14 июля 1998 г. N 181
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение введено в действие с 1 июля 1998 г.
Настоящее Положение определяет основные функции, права, обязанности и структуру комитета по поддержке предпринимательства и потребительскому рынку (далее по тексту - Комитет).
I. Общие положения
1.1. Комитет является исполнительным органом Правительства области, реализующим государственную политику в сфере малого предпринимательства, торговли, общественного питания и бытовых услуг. Комитет обладает правами юридического лица.
1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными актами органов государственного управления и высших должностных лиц исполнительной власти Российской Федерации, Правительства Пензенской области, а также распоряжениями Губернатора и настоящим Положением.
1.3. Комитет имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, текущий бюджетный и иные счета в учреждениях банков, круглую печать со своим наименованием и изображение Государственного герба России, бланки, штампы и другие реквизиты.
Комитет вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в качестве функционального органа Правительства области по защите государственных интересов.
1.4. Полное официальное наименование Комитета - Комитет по поддержке малого предпринимательства и потребительского рынка Правительства Пензенской области.
1.5. Местонахождение Комитета - г. Пенза,
почтовый адрес Комитета - г. Пенза, ул. Московская, д. 56.
1.6. Комитет является правопреемником Комитета по координации деятельности торговли и сферы услуг Администрации Пензенской области в части имущественных и других прав.
II. Цели и функции Комитета
2.1. В своей деятельности Комитет руководствуется следующими целями:
- формирование социально-экономической политики Правительства Пензенской области в вопросах развития и государственной поддержки малого предпринимательства и функционирования предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности;
- содействие коммерциализации, демонополизации, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, поддержка структур различных форм собственности;
- разработка нормативно-правовой базы функционирования предприятий торговли, общественного питания, сферы услуги и других форм предпринимательства;
- обеспечение защиты прав потребителей и координация контроля за работой предприятий потребительского рынка;
- создание цивилизованных условий для предпринимательской деятельности;
- развитие здоровой конкуренции производителей товаров и услуг, обусловленной антимонопольной политикой государства;
- совершенствование структуры экономики области, направленной на формирование новых рыночных структур в приоритетных направлениях развития области.
2.2. Для достижения целей своей деятельности Комитет осуществляет следующие функции:
- подготавливает предложения по проектам законодательных и нормативных актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного Собрания области, Губернатора и Правительства области соответствующие проекты нормативных актов, отнесенных к вопросам развития и государственной поддержки малого предпринимательства и потребительского рынка на территории Пензенской области;
- разрабатывает и реализует совместно с отраслевыми и территориальными подразделениями Правительства области комплексные целевые программы и проекты развития предпринимательства и потребительского рынка;
- координирует деятельность отраслевых и территориальных органов исполнительной власти области, а также общественных и некоммерческих организаций, расположенных на ее территории, по вопросам развития малого предпринимательства и реализации совместных проектов и программ;
- осуществляет работу по совершенствованию нормативно-правовой базы развития предпринимательства и регулированию вопросов налогообложения, государственной кредитно-финансовой поддержки, предоставления гарантий и создания льготных условий деятельности малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях областного хозяйства и жизнеобеспечения населения;
- обеспечивает развитие инфраструктуры малого бизнеса, имея в виду создание целостной областной системы по оказанию предпринимателям консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг, подготовке и переподготовке кадров, пропаганде идей рыночной экономики;
- разрабатывает методические материалы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- организует выставки, конференции, семинары и иные мероприятия в целях создания условий цивилизованной конкуренции производителей, опроса общественного мнения, апробации разработок Комитета на практике;
- осуществляет постоянные контакты и связь с общественными объединениями, союзами, ассоциациями предпринимателей и другими структурами негосударственного сектора экономики, деятельность которых связана с проблемами предпринимательства и потребительского рынка;
- ведет реестр малых предприятий, зарегистрированных на территории области;
- взаимодействует с Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам малого предпринимательства и потребительского рынка;
- учитывает и обобщает интересы и мнение предпринимателей при принятии соответствующих решений органами государственной и областной исполнительной власти;
- участвует в принятии решений по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности предприятий всех видов собственности, предоставления им в аренду и приватизации нежилых помещений, земельных участков, передачи подряда на незавершенное строительство;
- осуществляет работу по привлечению внебюджетных источников финансирования для развития и поддержки малого предпринимательства;
- прорабатывает экономические методы управления процессом ценообразования, на продукцию и услуги, оплата которых производится за счет областного бюджета, льготных кредитов и иных привлеченных финансовых ресурсов области;
- проводит анализ ценообразования в целях совершенствования экономического стимулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий и защиты прав потребителей;
- прорабатывает предложения по концепции ценовой политики Правительства области;
- по поручению Правительства области формирует и размещает областной заказ на организацию продажи отдельных товаров, обеспечение школьного питания и оказание важнейших бытовых услуг;
- изучает спрос и конъюнктуру потребительского рынка области, разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- изучает опыт работы в условиях рыночной экономики предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, независимо от форм собственности, правовые и экономические проблемы, возникшие в их деятельности, вносит в государственные органы предложения по их разрешению и совершенствованию действующего законодательства;
- подготавливает предложения по введению постоянных или временных налоговых и иных льгот для структур потребительского рынка, выделенных в числе приоритетных;
- взаимодействует с администрациями районов в рассмотрении проектов застройки, с целью обеспечения рационального размещения сети потребительского рынка в соответствии с региональными нормативами и с учетом интересов населения;
- создает банк данных по предприятиям, входящим в инфраструктуру потребительского рынка и услуг области, изучает на его основе динамику изменений в организации работы и экономике предприятий новых организационно-правовых форм;
- разрабатывает предложения по внедрению прогрессивных технологий, форм и методов торгового обслуживания населения, упорядочению организации уличной торговли, улучшению системы контроля за качеством товаров и услуг, наличием обязательного ассортимента товаров первой необходимости, соблюдением правил работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- осуществляет координацию работ по вопросам защиты потребительского рынка от некачественных импортных товаров и подготавливает соответствующие нормативные акты;
- организует работу по созданию системы сертификации торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания и руководит ею;
- совместно с территориальным управлением Государственного комитета РФ по антимонопольной политике разрабатывает концепцию комплексного рекламного оформления предприятий потребительского рынка области, осуществляет контроль за состоянием рекламного оформления;
- создает условия для поддержки и развития малого предпринимательства, конкуренции в предпринимательской деятельности, стимулирования инвестиций;
- организует конкурсы профессионального мастерства, подготовку и повышение квалификации специалистов администраций районов, руководителей, специалистов акционерных обществ, товариществ и других предприятий, регулярный обмен их опытом по вопросам предпринимательства и обеспечение методической литературой и нормативными актами;
- представляет работников потребительского рынка и услуг на звание "Заслуженный работник торговли", "Заслуженный работник бытового обслуживания", а также для награждения другими правительственными наградами;
- организует и участвует совместно с руководителями районов области, службами Госторгинспекции, областного отдела цен, Госсанэпиднадзора, другими государственными контрольно-инспекторскими органами и общественными организациями потребителей в проведении проверок деятельности предприятий и организаций потребительского рынка;
- взаимодействует с администрациями районов по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций.
III. Права Комитета
3.1. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
- вносить на рассмотрение Губернатора и Правительства области предложения и проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к его компетенции;
- рассматривать проекты нормативных актов и иных документов, относящихся к вопросам предпринимательства и потребительского рынка, с целью их согласования;
- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, заинтересованных общественных организаций и предпринимательских структур материалы и информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах, предусмотренных действующим законодательством;
- координировать деятельность органов исполнительной власти области, заинтересованных общественных и некоммерческих организаций, созданных при участии Комитета, в части вопросов, касающихся развития малого предпринимательства и потребительского рынка;
- участвовать в создании инфраструктуры развития предпринимательства;
- создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам предпринимательства;
- осуществлять распространение нормативной и методической документации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, а также издавать соответствующие сборники, подготовку и проведение семинаров, курсов и консультаций;
- осуществлять владение, пользование и распоряжение находящимся на балансе имуществом в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами;
- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры на основании и в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами;
- осуществлять иные полномочия, связанные с целями и функциями Комитета, распоряжениями и поручениями Губернатора и Правительства Пензенской области;
- вести хозяйственную деятельность, заключать от своего имени договоры и соглашения;
- осуществлять контроль за использованием бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых субъектам предпринимательства;
- вносить на рассмотрение Губернатора и Правительства Пензенской области предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, в том числе по применению экономических стимулов и санкций;
- привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений к проектам наиболее важных программ развития и совершенствования предприятий потребительского рынка, прогнозов и других разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов;
- представлять интересы области в пределах своей компетенции во всех федеральных, областных и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных;
- формировать на договорной основе круг базовых предприятий Комитета для реализации и отработки программ областного значения;
- по поручения Губернатора и Правительства Пензенской области проводить деловые переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений;
- участвовать в рассмотрении технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию в Пензенской области объектов потребительского рынка и услуг;
- проводить совещания и конференции руководителей предприятий и организаций с приглашением представителей органов управления Правительства Пензенской области для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета;
- осуществлять в пределах своей компетенции в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, Губернатором и Правительством области, совместно с администрациями районов на предприятиях потребительского рынка области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, проверки выполнения законодательных актов, постановлений Правительства области, правил и норм, договоров, в том числе купли-продажи, лицензий и сертификатов, регламентирующих их деятельность.
IV. Руководство и структура Комитета
4.1. Положение о комитете утверждается Губернатором - Председателем Правительства Пензенской области в установленном порядке.
4.2. Комитет возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области.
Заместитель руководителя Комитета назначается на должность и освобождается от должности руководителем Комитета.
4.3. Руководитель Комитета:
- руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность перед Правительством области за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет;
