ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2000 года N 255-ЗПО
Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области
(с изменениями на 22 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 октября 2008 года на основании
Закона Пензенской области от 25 сентября 2008 года N 1584-ЗПО
____________________________________________________________________
______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 30 марта 2001 года N 279-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 23 (часть 1), 17.04.2001);
Законом Пензенской области от 18 сентября 2002 года N 393-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 4, 10.10.2002);
Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 704-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 20, 17.12.2004) (вступает в силу с 1 января 2005 года);
Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 938-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 30, 30.12.2005).
______________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
26 декабря 2000 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области определяет правовые основы функционирования автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта (далее пассажирский транспорт) в Пензенской области и регулирует взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, перевозчиков, пассажиров, контролирующих органов и других участников пассажирских перевозок.
Задачи настоящего Закона:
1) повышение уровня обслуживания населения при осуществлении пассажирских перевозок;
2) обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта;
3) создание условий для гармоничного сочетания на рынке транспортных услуг организаций всех видов и форм собственности;
4) обеспечение добросовестной конкуренции между транспортными организациями и перевозчиками;
5) снижение транспортных издержек и экономически обоснованных тарифов.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
пассажир - гражданин (физическое лицо), совершающий поездку на основании договора перевозки пассажира (билета или иного проездного документа установленной формы);
багаж - имущество, отправляемое пассажиром на основании дополнительного соглашения с перевозчиком и следующее в том же направлении, что и пассажир;
перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа на соответствующих транспортных средствах и принявшее на себя предусмотренную гражданским законодательством и настоящим Законом ответственность за нарушение обязательств по договору перевозки;
транспортная организация - перевозчик либо иное юридическое или физическое лицо (индивидуальный частный предприниматель), обеспечивающие работу пассажирского транспорта;
заказчик перевозок - орган государственной власти Пензенской области или орган местного самоуправления в Пензенской области, или уполномоченное ими юридическое лицо, любое юридическое или физическое лицо (индивидуальный частный предприниматель), заключившее с перевозчиком договор перевозки пассажиров или государственный (муниципальный) контракт;
транспортное средство - устройство, приводимое в движение двигателем и предназначенное для перевозки пассажиров, багажа;
подвижной состав - транспортные средства, используемые перевозчиками;
пассажирский транспорт - система материальных (транспортные средства, здания, сооружения, оборудование и т.п.), финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок по установленным и фиксированным на длительный период времени маршрутам, известным населению;
предприятие пассажирского транспорта - организация (предприятие) или физическое лицо (индивидуальный частный предприниматель), выполняющее функции перевозчика на маршрутах пассажирского транспорта или занятое деятельностью по обеспечению работы перевозчика (техническое обслуживание и ремонт подвижного состава; изготовление запасных частей к подвижному составу; эксплуатация энергетического хозяйства городского электрического транспорта, средств диспетчерского управления движением и технологической связи, включая автоматизированные системы управления; сбор проездной платы, продажа проездных документов и иные функции);
перевозка транспортом общего пользования - перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, в случае если эта организация на основании действующих правовых актов, разрешения (лицензии) или договора (контракта) с органами государственной власти либо органами местного самоуправления Пензенской области вправе осуществлять пассажирские перевозки по обращению любого гражданина;
маршрут - установленный заказчиком и оборудованный в соответствии с установленными требованиями путь следования транспортного средства между определенными пунктами;
регулярный маршрут - маршрут с установленным расписанием или интервалом движения транспортных средств;
городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ населенного пункта;
пригородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в пределах установленных границ города или иного населенного пункта, и пунктами, расположенными за пределами установленных границ города или иного населенного пункта на расстоянии до 50 километров;
междугородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в разных городах или иных населенных пунктах, на расстоянии более 50 километров;
внутрирайонный маршрут - пригородный или междугородный маршрут между пунктами, расположенными в пределах одного района;
межрегиональный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации;
международный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, и пунктами, расположенными за пределами Российской Федерации;
организованные перевозки - перевозки (перевозки по государственному или муниципальному заказу, таксомоторные перевозки, разовые (заказные, договорные) перевозки), для которых утверждены маршруты, графики и расписания движения транспортных средств, пункты посадки (высадки) пассажиров и иные условия выполнения перевозок в соответствии с действующим законодательством;
перевозки по государственному или муниципальному заказу - перевозки, организуемые по инициативе соответствующих органов государственной власти Пензенской области или органами местного самоуправления в Пензенской области с компенсацией разницы между установленным и расчетным тарифами и перевозкой граждан в соответствии с действующим законодательством;
таксомоторные перевозки - перевозки легковыми автомобилями, осуществляемые перевозчиками в собственных интересах;
разовые (заказные, договорные) перевозки - перевозки, порядок выполнения которых определяется условиями договора перевозки;
маршрутные такси - перевозки, осуществляемые автобусами особо малой вместимости в городском, пригородном, междугородном сообщениях по установленному тарифу и маршруту с предоставлением мест для сидения каждому пассажиру и посадкой (высадкой) по требованию пассажиров (абзац в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2001 года Законом Пензенской области от 30 марта 2001 года N 279-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);
организатор пассажирских перевозок - орган государственной власти Пензенской области или орган местного самоуправления в Пензенской области, либо уполномоченное ими юридическое лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров;
лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
проездной документ - проездной билет транспортной организации, приобретаемый юридическими лицами и гражданами;
сертификация - подтверждение компетентной организацией соответствия продукции, работы или услуги установленным требованиям.
Глава II. Отношения собственности на пассажирском транспорте
Статья 3. Формы собственности и организационно-правовые формы транспортных организаций
Транспортные организации (их имущество) могут находиться в любой форме собственности и действовать в любой организационно-правовой форме, установленных законодательством Российской Федерации.
Глава III. Порядок организации перевозок пассажиров
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления в Пензенской области в сфере организации перевозок пассажиров
1. Органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области организуют транспортное обслуживание населения в пределах полномочий, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления имеют право осуществлять расходы на решение вопросов, не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств соответствующих бюджетов на решение других вопросов транспортного обслуживания, включая льготное обслуживание отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 704-ЗПО, - см. предыдущую редакцию)
2. По соглашению сторон полномочия органов государственной власти Пензенской области полностью или частично могут быть переданы органам местного самоуправления в Пензенской области в установленном законами Пензенской области порядке.
3. Маршруты пассажирского транспорта организуются в соответствии с действующим законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2006 года Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 938-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
4. Органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления в Пензенской области либо уполномоченные ими юридические лица выступают заказчиками и организуют конкурсы на осуществление перевозок, находящихся в ведении органов государственной власти или местного самоуправления в Пензенской области соответственно. Условия и порядок проведения конкурса определяются органами государственной власти и местного самоуправления в Пензенской области.
5. На основании изучения потребностей населения в поездках и действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания заказчик (организатор) определяет для каждого маршрута параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественные показатели транспортных услуг.
6. Организованные перевозки пассажиров или перевозки по государственному или муниципальному заказу осуществляются на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и заказчиком (организатором) перевозок.
7. Расписание движения транспортных средств по регулярным маршрутам утверждается организатором перевозок или иным уполномоченным органом.
8. Изменение перевозчиком расписания движения допускается только по согласованию с заказчиком (организатором).
9. Органы государственной власти Пензенской области и местного самоуправления в Пензенской области публикуют в установленном порядке перечень предприятий пассажирского транспорта, обязанных осуществлять перевозки транспортом общего пользования, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
10. Разграничение полномочий между Правительством Пензенской области и органами местного самоуправления в сфере управления пассажирским транспортом осуществляется на основании федерального законодательства и заключаемых в соответствии с ним договоров.
Статья 5. Организация перевозок пассажиров по государственному или муниципальному заказу
1. Органы государственной власти Пензенской области и местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют потребность населения в перевозках транспортом общего пользования, в соответствии с которой формируется государственный или муниципальный заказ.
2. Организация перевозок пассажиров по государственному или муниципальному заказу транспортом осуществляется посредством формирования и размещения государственных и муниципальных заказов, обеспеченных финансированием за счет средств соответствующих бюджетов.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления публикуют в установленном порядке перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по государственному или муниципальному заказу.
4. Размещение государственного или муниципального заказов осуществляется на основании открытого конкурса.
Положения о проведении конкурсов по размещению государственного или муниципального заказов и критерии конкурсного отбора перевозчиков устанавливаются органом исполнительной власти Пензенской области или органами местного самоуправления.
5. Маршруты пассажирского транспорта открываются по согласованию с органами государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Порядок открытия маршрутов регламентируется действующим законодательством.
6. Исходя из действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания заказчик определяет для каждого маршрута параметры и максимальное количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественные показатели транспортных услуг.
7. На автовокзалах, автостанциях и в билетных кассах предоставляется информация о правилах перевозок, расписании движения, стоимости и условиях проезда пассажиров и перевозки багажа, услугах автовокзала, о работе других видов транспорта.
(Статья в редакции, введенной в действие с 10 января 2006 года Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 938-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
Статья 5_1. Организация перевозок пассажиров на маршрутах, не включенных в государственный или муниципальный заказ
