ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 сентября 1996 года N 4-ЗПО


О местном самоуправлении в Пензенской области  

(с изменениями на 27 ноября 2003 года)
________________________________________________________________
Утратил силу с 26 июля 2005 года на основании
Закона Пензенской области от 28 июня 2005 года N 832-ЗПО
_________________________________________________________________

___________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пензенской области от 25 ноября 1998 года N 109-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 5, ноябрь 1998),

Законом Пензенской области от 1 июня 1999 года N 153-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 9, 15.06.1999),

Законом Пензенской области от 20 декабря 1999 года N 176-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 13, 05.01.2000),

Законом Пензенской области от 6 октября 2000 года N 226-ЗПО (Наша Пенза, N 43-44, 20.10.2000),

Законом Пензенской области от 29 декабря 2000 года N 256-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 20, 10.01.2001),

Законом Пензенской области от 30 марта 2001 года N 278-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 23, 17.04.2001),

Законом Пензенской области от 24 декабря 2001 года N 329-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 27, 28.12.2001),

Законом Пензенской области от 24 января 2002 года N 332-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 28, 04.02.2002),

Законом Пензенской области от 23 сентября 2003 года N 505-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 11, 01.10.2003),

Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 540-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 16, 20.12.2003).

___________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
10 сентября 1996 года

Глава I. Общие положения  

Статья 1. Основные понятия и термины

  1. В отношении настоящего Закона Пензенской области понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом, иными федеральными законами и законами Пензенской области;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 21 января 2001 года Законом Пензенской области от 29 декабря 2000 года N 256-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в Пензенской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством (абзац дополнительно включен с 15 февраля 2002 года Законом Пензенской области от 24 января 2002 года N 332-ЗПО):

1. Граждане Российской Федерации, осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления (часть в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2002 года Законом Пензенской области от 24 января 2002 года N 332-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

2. Граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (часть в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2002 года Законом Пензенской области от 24 января 2002 года N 332-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

3. Граждане Российской Федерации, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2002 года Законом Пензенской области от 24 января 2002 года N 332-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

4. Граждане Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе (часть в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2002 года Законом Пензенской области от 24 января 2002 года N 332-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 4. Полномочия органов государственной
власти Пензенской области в сфере
 местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Пензенской области в сфере местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законов Пензенской области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

2) обеспечение соответствия законов Пензенской области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности Пензенской области в муниципальную собственность;

4) регулирование отношений между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами;

5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

6) наделение законом органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пензенской области, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;

7) принятие областных программ развития местного самоуправления;

8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований; *4.11)

12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Пензенской области;

13) регулирование законами Пензенской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей организации местного самоуправления в Пензенской области с учетом исторических и иных местных традиций;

14) законодательство Пензенской области о муниципальной службе; *4.14)

15) принятие и изменение законов Пензенской области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований. *4.16)

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований в Пензенской области находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; *5.23)

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования (подпункт в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2003 года Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 540-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;