ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 ноября 1998 года N 103-ЗПО
Об Избирательной комиссии Пензенской области
________________________________________________________________
Утратил силу с 5 мая 2003 на основании
Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 456-ЗПО
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
17 ноября 1998 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
Избирательной комиссии Пензенской области
1. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция, полномочия и деятельность Избирательной комиссии Пензенской области (далее - Избирательная комиссия) регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами Пензенской области.
2. Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами Пензенской области, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3. Решения, принимаемые Избирательной комиссией, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, отзыва депутата или выборного должностного лица, иных избирательных действий, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Пензенской области.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет место Избирательной комиссии в системе государственных органов Пензенской области, ее статус, порядок формирования (расформирования) и деятельности в течение срока ее полномочий.
Глава II. Статус, порядок формирования (расформирования),
полномочия Избирательной комиссии
Статья 3. Статус и функции Избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия является государственным органом Пензенской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Пензенской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдумов, иных избирательных действий, а также единообразное применение федеральных законов, законов Пензенской области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи соответствующим комиссиям при проведении референдумов, иных избирательных действий, решает другие вопросы, отнесенные законами к компетенции Избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия является юридическим лицом. Избирательная комиссия владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, осуществляет в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
3. Избирательная комиссия имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банке г. Пензы, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
4. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
5. Избирательная комиссия вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдумов, иных избирательных действий, с решением других вопросов развития избирательной системы.
6. Избирательная комиссия может иметь свои атрибуты, символику, учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии.
7. Избирательная комиссия при проведении выборов, референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Пензенской области.
8. Избирательная комиссия обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов на территории Пензенской области и может вносить в федеральные государственные органы, государственные органы Пензенской области предложения по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме, законодательства, связанного с реализацией и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также по совершенствованию практики его применения.
9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении референдума Российской Федерации, референдума Пензенской области Избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
10. Место нахождения Избирательной комиссии - город Пенза.
Статья 4. Формирование и срок полномочий Избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с настоящим Законом. Срок полномочий Избирательной комиссии 4 года.
2. Избирательная комиссия формируется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными Законами Пензенской области в составе 14 членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Законодательное Собрание Пензенской области (далее - Законодательное Собрание) и Губернатор Пензенской области назначают членов Избирательной комиссии нового состава не позднее чем в течение 30 дней после даты истечения срока полномочий Избирательной комиссии предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Законодательным Собранием и Губернатором Пензенской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Избирательной комиссии.
5. Формирование Избирательной комиссии указанными органами осуществляется на равной основе: половина - 7 членов комиссии назначается Законодательным Собранием, другая половина - 7 членов комиссии назначается Губернатором Пензенской области. Законодательное Собрание и Губернатор Пензенской области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании. При этом в Избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
6. Информация о подготовке к формированию Избирательной комиссии нового состава Законодательным Собранием и Губернатором Пензенской области должна быть опубликована в средствах массовой информации не позднее чем за 40 дней до истечения полномочий действующей Избирательной комиссии.
7. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии предыдущего состава о кандидатах в новый состав Избирательной комиссии должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений биографического характера кандидата, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, о гражданстве иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также об участии в работе по подготовке и проведению выборов, референдумов, заявления лица о его согласии на назначение членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава, копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания право внесения предложений о составе Избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании.
9. В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона о составе и порядке формирования Избирательной комиссии, назначению членов Избирательной комиссии Законодательным Собранием и Губернатором Пензенской области может предшествовать проведение взаимных консультаций представителей Законодательного Собрания и Губернатора Пензенской области.
10. Назначение членов Избирательной комиссии Законодательным Собранием осуществляется на сессии Законодательного Собрания. Назначенным членом Избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
11. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания и постановлением Губернатора Пензенской области.
12. В случае, если полномочия Избирательной комиссии истекают в период после назначения уполномоченным на то органом даты выборов, референдума, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления Избирательной комиссией финансового отчета по результатам этих выборов, референдума.
13. Состав Избирательной комиссии подлежит официальному опубликованию.
Статья 5. Статус члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса
1. Членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий на территории Пензенской области, за исключением лиц, перечисленных в частях 4 и 5 настоящей статьи.
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Члену Избирательной комиссии с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
4. Членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), а также инициативных групп по проведению референдума, члены Избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
5. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного, или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
6. Член Избирательной комиссии не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или других избирательных комиссий, комиссий референдума, независимо от уровня проводимых выборов и референдумов.
7. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в Избирательной комиссии на штатной оплачиваемой основе.
8. Основанием для работы в Избирательной комиссии на штатной оплачиваемой основе является личное письменное заявление члена Избирательной комиссии и соответствующее решение Избирательной комиссии. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса, переходящий на работу в Избирательную комиссию на штатную оплачиваемую основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 и статьей 111 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" членам Избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Членам Избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных Избирательной комиссией, а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
10. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на штатной оплачиваемой основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
11. Органы государственной власти Пензенской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению замещающих должность на штатной оплачиваемой основе членов Избирательной комиссии, работников ее аппарата.
12. Срок полномочий членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Избирательной комиссии.
13. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом Избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом Избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Избирательной комиссии;
признания члена Избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена Избирательной комиссии;
признания члена Избирательной комиссии на основании заявления Избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
14. Полномочия члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования Избирательной комиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 8 настоящего Закона.
15. Орган, назначивший члена Избирательной комиссии, обязан назначить нового члена Избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, а в период проведения избирательной кампании, проведения референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица, иных избирательных действий - не позднее чем в недельный срок со дня его выбытия. Если до истечения срока полномочий Избирательной комиссии остается менее 3 месяцев, назначение нового члена Избирательной комиссии вместо выбывшего не производится при условии, что в ее составе остается не менее двух третей членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса.
16. Изменения в составе Избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию.
17. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член Избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Пензенской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
18. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с места основной работы или переведен на другую работу без его согласия. В иной период осуществления полномочий члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса администрация (работодатель) должна (должен) не позднее чем за один месяц в письменной форме информировать Избирательную комиссию, а также орган, назначивший данного члена Избирательной комиссии, о предстоящем его увольнении или переводе на другую работу.
Статья 6. Статус члена Избирательной комиссии с правом совещательного голоса
