ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 июля 1999 года N 162-ЗПО
О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 16 декабря 2022 года)
(в ред. Законов Пензенской области от 07.04.2003 N 460-ЗПО, от 30.12.2004 N 739-ЗПО, от 22.05.2006 N 1041-ЗПО, от 09.07.2007 N 1321-ЗПО, от 27.02.2009 N 1675-ЗПО, от 30.06.2009 N 1762-ЗПО, от 15.09.2010 N 1962-ЗПО, от 28.02.2011 N 2015-ЗПО, от 10.05.2011 N 2063-ЗПО, от 10.07.2012 N 2271-ЗПО, от 02.04.2013 N 2373-ЗПО, от 29.08.2013 N 2438-ЗПО, от 03.04.2014 N 2538-ЗПО, от 22.12.2014 N 2661-ЗПО, от 16.06.2015 N 2738-ЗПО, от 19.08.2015 N 2775-ЗПО, от 16.10.2015 N 2801-ЗПО, от 18.02.2016 N 2872-ЗПО, от 17.10.2019 N 3391-ЗПО, от 30.04.2020 N 3489-ЗПО, от 28.10.2021 N 3754-ЗПО, от 11.03.2022 N 3806-ЗПО, от 07.09.2022 N 3886-ЗПО, от 16.12.2022 N 3942-ЗПО)
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
5 июля 1999 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Пензенской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Пензенской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
(в ред. Закона Пензенской области от 27.02.2009 N 1675-ЗПО)
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Пензенской области, а также предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения на территории Пензенской области по защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
(в ред. Законов Пензенской области от 22.05.2006 N 1041-ЗПО, от 15.09.2010 N 1962-ЗПО)
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Закона Пензенской области от 18.02.2016 N 2872-ЗПО)
Для целей настоящего Закона применяются понятия, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Пензенской области от 30.06.2009 N 1762-ЗПО)
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области. В соответствии с указанным Федеральным законом органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Законов Пензенской области от 10.07.2012 N 2271-ЗПО, от 07.09.2022 N 3886-ЗПО)
Статья 3. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4. Пензенская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Пензенской области от 19.08.2015 N 2775-ЗПО)
1. Пензенская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема) создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
2. Областная подсистема объединяет органы управления, силы и средства Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов Пензенской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Пензенской области от 07.09.2022 N 3886-ЗПО)
3. Органы управления областной подсистемы включают в себя координационный орган, постоянно действующий орган управления и орган повседневного управления.
4. Органы управления и силы областной подсистемы функционируют в режиме:
1) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
2) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
3) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
5. Режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистемы вводится Губернатором Пензенской области.
При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, решением Губернатора Пензенской области при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и исполнительных органов Пензенской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается региональный уровень реагирования.
(в ред. Законов Пензенской области от 17.10.2019 N 3391-ЗПО, от 07.09.2022 N 3886-ЗПО)
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы Губернатор Пензенской области может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области, а также принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Утратила силу. - Закон Пензенской области от 22.05.2006 N 1041-ЗПО.
Статьи 6 - 8. Утратили силу. - Закон Пензенской области от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 9. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Пензенской области от 07.09.2022 N 3886-ЗПО)
1. Законодательное Собрание Пензенской области принимает в соответствии с федеральными законами законы Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и осуществляет контроль за их исполнением.
2. Губернатор Пензенской области:
1) принимает в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и осуществляет контроль за их исполнением;
2) возглавляет комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области;
3) принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) устанавливает региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
5) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
6) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Пензенской области или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
7) утверждает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области;
8) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.
3. Правительство Пензенской области:
1) принимает в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
4) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
