ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 марта 2000 года N 198-ЗПО
О референдуме Пензенской области
________________________________________________________________
Утратил силу с 27 июля 2003 года на основании
Закона Пензенской области от 26 июня 2003 года N 491-ЗПО
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
17 марта 2000 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие референдума Пензенской области
Референдум Пензенской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Пензенской области, по важным вопросам государственного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и настоящим Законом.
Статья 2. Права и основные принципы участия граждан Российской Федерации в референдуме Пензенской области
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в Пензенской области (далее - гражданин Российской Федерации) и достигший на день проведения референдума Пензенской области возраста 18 лет, вправе голосовать на референдуме Пензенской области, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума Пензенской области.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме Пензенской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Пензенской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме Пензенской области, а также на его свободное волеизъявление.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме Пензенской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме Пензенской области на равных основаниях.
6. Гражданин Российской Федерации голосует за или против вынесенного на референдум Пензенской области вопроса непосредственно. Голосование на референдуме Пензенской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
7. Не имеет права участвовать в референдуме Пензенской области гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Правовая основа референдума Пензенской области
Правовую основу референдума Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Пензенской области и настоящий Закон.
Статья 4. Подготовка и проведение референдума Пензенской области
Подготовка и проведение референдума Пензенской области, а также осуществление контроля за соблюдением законодательства о референдуме Пензенской области возлагаются на комиссии референдума Пензенской области.
Статья 5. Агитация по поводу референдума Пензенской области
Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом обеспечивается свободное проведение агитации за или против проведения референдума Пензенской области, а также по вопросам, выносимым на референдум Пензенской области.
Статья 6. Финансовое обеспечение референдума Пензенской области
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума Пензенской области, с момента принятия решения о его проведении осуществляются за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении референдума Пензенской области
Деятельность комиссий референдума Пензенской области при его подготовке и проведении, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума Пензенской области осуществляется открыто и гласно.
Глава II. Назначение референдума Пензенской области
Статья 8. Порядок назначения референдума Пензенской области
1. Постановление о проведении референдума Пензенской области принимается Законодательным Собранием Пензенской области.
2. Законодательное Собрание Пензенской области вправе отказать в назначении референдума Пензенской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Пензенской области Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Пензенской области, настоящего Закона.
3. Референдум Пензенской области назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума Пензенской области на праздничный день. Постановление о проведении референдума Пензенской области должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Дата проведения голосования на референдуме Пензенской области не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума Пензенской области может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) постановлением Законодательного Собрания Пензенской области в целях совмещения проведения референдума Пензенской области с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
5. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области о назначении референдума Пензенской области, а также о перенесении даты голосования в соответствии с частью 4 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 9. Вопросы референдума Пензенской области
1. На референдум Пензенской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Пензенской области.
2. На референдум Пензенской области не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов государственной власти Пензенской области или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность либо на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
4) о принятии либо об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Пензенской области, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На референдум Пензенской области не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации.
4. Вопросы, выносимые на референдум Пензенской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум Пензенской области, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум Пензенской области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум Пензенской области, за исключением указанных в статье 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящей статье.
Статья 10. Инициатива проведения референдума Пензенской области
Инициатива проведения референдума Пензенской области принадлежит:
- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Пензенской области;
- Законодательному Собранию Пензенской области;
- Губернатору Пензенской области.
Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения референдума Пензенской области гражданами
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Пензенской области, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения в Избирательную комиссию Пензенской области с инициативой проведения референдума Пензенской области, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовывать инициативную группу по проведению референдума Пензенской области в количестве не менее 20 человек для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Пензенской области, в поддержку инициативы его проведения. Инициатором проведения референдума Пензенской области может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в Управлении юстиции Пензенской области или в Министерстве юстиции Российской Федерации. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, областного отделения, областной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Пензенской области независимо от своей численности.
2. Для назначения референдума Пензенской области инициативная группа, указанная в части первой настоящей статьи, должна представить в Избирательную комиссию Пензенской области подписи граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Пензенской области, в поддержку инициативы проведения референдума Пензенской области.
Статья 12. Регистрация инициативной группы
1. Инициативная группа по проведению референдума Пензенской области обращается в Избирательную комиссию Пензенской области, которая действует в качестве комиссии референдума Пензенской области, с ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум Пензенской области, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории Пензенской области.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Пензенской области.
4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на голосование, не отвечает требованиям, указанным в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Пензенской области может согласовать с инициативной группой по проведению референдума Пензенской области новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум Пензенской области, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума Пензенской области. Формулировка вопроса, выносимого на референдум Пензенской области, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
5. Избирательная комиссия Пензенской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Пензенской области обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Пензенской области, настоящего Закона - о направлении их в Законодательное Собрание Пензенской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Законодательное Собрание Пензенской области обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Пензенской области, требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение 15 дней со дня поступления в Законодательное Собрание в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума Пензенской области и приложенных к нему документов.
7. Законодательное Собрание Пензенской области не позднее чем через 5 дней со дня поступления в Законодательное Собрание в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума Пензенской области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. В случае признания Законодательным Собранием Пензенской области вопроса, выносимого на референдум Пензенской области, отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Пензенской области регистрирует инициативную группу по проведению референдума Пензенской области, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума Пензенской области принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в Законодательное Собрание Пензенской области ходатайства инициативной группы по проведению референдума Пензенской области и приложенных к нему документов. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Пензенской области, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования результатов референдума Пензенской области, а в случае обжалования инициативной группой решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан Российской Федерации на участие в референдуме Пензенской области, - до принятия компетентным органом окончательного решения по существу жалобы (заявления) инициативной группы.
9. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Пензенской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Законодательному Собранию Пензенской области создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Пензенской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в части 8 настоящей статьи, приостанавливается.
10. В случае признания Законодательным Собранием Пензенской области вопроса, выносимого на референдум Пензенской области, не отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Пензенской области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума Пензенской области.
