Критическая ситуация на рынке труда связана прежде всего с общим экономическим спадом, сокращением объемов производства, инвестиций и т.д. Но сам по себе уровень безработицы и его динамика не могут свидетельствовать о степени напряженности на рынке труда. В одном районе, городе ситуация может стать критической при уровне безработицы, равном среднему или ниже его, в другом - при более высоком уровне она не будет критической.
В настоящее время критерием напряженности ситуации можно считать наличие средств в фонде занятости на выплату пособий и реализацию целевых программ содействия занятости, тем более, что все города и районы области, за исключением гг. Мичуринска, Моршанска, Мичуринского района, имеют задолженность по выплате до 3 месяцев.
Пороговые значения для отнесения той или иной территории к критической, рекомендованные Правительственной комиссией по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, признаны следующие: наличие застойной и хронической безработицы, наличие среди безработных молодежи, женщин, инвалидов, официальный уровень безработицы, удельный вес предполагаемых к высвобождению работников, напряженность на рынке труда.
С учетом особенностей области предлагаются иные пороговые значения, представленные в приложении 2 к настоящему постановлению.
Система критериев отнесения регионов к критическим по состоянию рынка труда используется для анализа и предварительной оценки степени остроты складывающейся ситуации, обоснования необходимых действий, программы (плана) их реализации и расчета требуемых ресурсов для смягчения и снятия социальной напряженности.
Такая оценка осуществляется по укрупненным разделам: общеэкономические показатели, показатели занятости, представленные к настоящему постановлению.