Точный
Действующий

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы" (с изменениями на 28 декабря 2012 года)

Долгосрочная целевая программа "Экология
и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Экология и природные
ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы

Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы

Заказчик-координатор Программы

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Заказчик Программы

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Разработчик Программы

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Цели и задачи Программы

Цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в топливно - энергетических, минеральных и водных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Основные задачи:

улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области;

обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения Тамбовской области за счет развития и использования минерально-сырьевой базы;

удовлетворение потребностей населения и экономики Тамбовской области в водных ресурсах, предупреждение и ликвидация негативного воздействия водохозяйственной деятельности на природные комплексы

Сроки и этапы реализации Программы

2009-2012 годы
1-й этап: - реализация мероприятий Программы (2009 г.- 3 кв. 2012 г.).
2-й этап: - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (3-4 кв. 2012 г.).

Перечень подпрограмм Программы

 "Регулирование качества окружающей среды";
"Водные ресурсы и водные объекты";
"Минерально-сырьевые ресурсы";

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- в области охраны окружающей природной среды:

снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 15 процентов;

сокращение объема сброса в водные объекты недостаточно-очищенных сточных вод на 6,72 млн.м(3);

уменьшение удельного водопотребления на производственные нужды на 10 процентов, повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности до 85 процентов;

создание системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, ввод в эксплуатацию опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов мощностью около 500 тыс.тонн в год;

обеспечение переработки и безопасного хранения 80 процентов токсичных отходов и 50 процентов бытовых отходов;

развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды;

развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), увеличение площади ООПТ до 2 процентов в общей структуре земель области;

обеспечение охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений;

формирование системы непрерывного экологического образования, послевузовской переподготовки специалистов, повышение экологической культуры населения;

предотвращенный экологический ущерб -1463 млн рублей;

- в области обеспечения экономики области основными видами природных ресурсов:

по минерально-сырьевым ресурсам:

увеличение балансовых запасов минерального сырья более чем на 100 млн. тонн;

по водным ресурсам:

повышение водообеспеченности населения и отраслей экономики на 10 процентов за счет проведения водохозяйственных мероприятий;

предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов в бассейнах рек Волги и Дона;

предотвращение затопления и подтопления территорий при паводках и наводнениях в бассейнах рек Волги и Дона. Предотвращенный ущерб составит 262,8 млн. рублей;

повышение уровня безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. Предотвращенный ущерб-323,2 млн.рублей

Объемы и источники финансирования Программы (позиция в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2012 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 28 декабря 2012 года N 1678)

Общий объем финансирования на 2009-2012 гг. - 2807,285 млн.рублей.

Источники финансирования:

средства федерального бюджета - 381,521 млн.рублей (13,6 процента);
средства областного бюджета - 287,890 млн.рублей (10,2 процентов);
средства муниципальных бюджетов - 89,603 млн.рублей (3,2 процента)
внебюджетные источники - 2048,271млн.рублей (73,0 процента).

Затраты по подпрограммам:

"Регулирование качества окружающей среды" - 881,555 млн.рублей
(31,4 процента);

"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" - 1401,350 млн.рублей (49,9 процента);

"Водные ресурсы и водные объекты" (развитие водохозяйственного комплекса Тамбовской области) - 330,653 млн.рублей (11,8 процента);

"Минерально-сырьевые ресурсы" - 96,384 млн.рублей (3,4 процента);

"Леса" - 97,344 млн.рублей (3,5 процента) (Подпрограмма "Леса" с 2011 года выделена в отдельную долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годы")


1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами


Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Тамбовской области, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики области и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ресурсов области, а также состоянием экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.

Основными экологическими проблемами на территории области являются:   загрязнение водных ресурсов;

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий;

состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе токсичными;

загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны.

     Одним из негативных факторов изменения гидрохимического состояния поверхностных водных объектов является их прямое загрязнение сточными и ливневыми водами.


Степень очистки сточных вод, отводимых в водные объекты, находится в прямой зависимости от эффективности работы очистных сооружений. В целом по области эффективность работы очистных сооружений в 2007 году составляла 40 - 90 процентов по причине использования устаревших технологий и неудовлетворительного производственного контроля.

Другим негативным фактором воздействия на поверхностные водные объекты является неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений, большая часть которых находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии, является объектами повышенной опасности.

     Загрязнение подземных вод начинается, в первую очередь, с источников их питания, а именно - поверхностных вод, значительную долю в загрязнении которых имеют атмосферные осадки и ливневой сток, а также верховодка. Все они и служат основными "поставщиками" загрязняющих веществ.


Потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу и пр.

Обследование выявленных и потенциальных источников и очагов загрязнения подземных вод производится с целью оценки возможного изменения качества подземных вод в процессе их эксплуатации вследствие техногенного воздействия.

На территории Тамбовской области расположено свыше 40 наиболее крупных промышленных объектов. Среди них преобладают предприятия химической отрасли, ремонтные заводы, заводы строительных материалов, пищевой промышленности и прочие.

В целях организации работ по улучшению санитарного состояния водоемов наиболее приоритетные мероприятия включены в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы", которой предусматриваются меры по проектированию, строительству новых и реконструкции действующих сооружений по очистке сточных вод, расчистке русел рек.

Масса загрязняющих веществ, выбрасываемая стационарными источниками загрязнения, по Тамбовской области за 2007 г.составила 22632,76 тонн, выбросы в атмосферу метана при проведении плановых ремонтных работ на газопроводах составили 26321,97 тонн, выбросы в атмосферу от всех видов передвижных источников загрязнения атмосферы составили 118840,701 тонн/год, в том числе от автотранспорта 118814,748 тонн/год, что составляет 70,8 процента от общего объема выбросов в атмосферу (в 2006 году - 73,9 процентов).

Увеличение количества автомобильного транспорта в сочетании с отставанием развития соответствующей современной дорожно-транспортной инфраструктуры обусловливает интенсивное увеличение массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Именно загрязнение атмосферного воздуха является одним из главных факторов риска для здоровья населения.

Большую угрозу состоянию окружающей среды представляют свалки промышленных и бытовых отходов, подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. В сельских населенных пунктах централизованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов не организован. Особенно негативное влияние на окружающую среду оказывают пестициды и другие минеральные удобрения, пришедшие в негодность.

Общим недостатком развития природно-ресурсного комплекса является несовершенство экономических механизмов и законодательной базы.  Рост промышленного производства в Тамбовской области может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы. На решение указанных проблем должна быть направлена долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области". Мероприятия Программы находят свое место в социально-экономическом развитии области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики области.

В соответствии с постановлением администрации области от 03.08.2007 N 867 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2008 год и на период до 2010 года" для решения комплекса экологических проблем меры государственной поддержки в области охраны окружающей среды будут развиваться по следующим направлениям:

завершение проектирования и строительство полигонов для размещения твердых бытовых отходов в городах и районах области;

реализация проекта "Внедрение технологий по утилизации строительных отходов и рекультивации загрязненных ими земель" в Уваровском районе;

проведение работ, обеспечивающих локализацию и ликвидацию источников загрязнения водных объектов;

разработка проектов и осуществление реконструкции очистных сооружений биологической очистки сточных вод в ряде районов области;