О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года

Таблица 3.6.

Основные характеристики обеспеченности Тамбовской области
инфраструктурой и кадрами в сфере здравоохранения (по состоянию на 2006 год)

Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы здравоохранения и повышение качества предоставляемых населению услуг:

- дефицит врачебных кадров. Область по данному показателю занимает последнее место среди регионов ЦФО. Сохраняется территориальная диспропорция в обеспечении врачебными кадрами медицинских учреждений;

- недостаточный уровень развития стационарозамещающих технологий. Увеличение показателей обеспеченности коечным фондом привело к необоснованному возрастанию объемов стационарной помощи в ущерб развитию и оказания населению амбулаторно-поликлинической помощи (в 2006 году - 8,2 посещения на 1-го жителя в год).

    3.8. Экологическая ситуация

Качество окружающей природной среды является неотъемлемым компонентом качества жизни населения. Экологическая обстановка в целом в Тамбовской области относительно благоприятная, однако уровень негативного воздействия на окружающую природную среду по-прежнему велик.

Большинство экологических проблем в Тамбовской области аналогичны тем, что и в соседних регионах: загрязнение атмосферы выбросами автотранспорта и промышленных предприятий, загрязнение водоемов из-за нестабильной работы очистных сооружений по биологической очистке сточных вод, наличие неблагоустроенных и несанкционированных свалок, вопросы утилизации отходов производства и потребления, сокращение объема потребления природных ресурсов, максимальное увеличение объемов практических природоохранных мероприятий на производстве, сохранение видового биоразнообразия.

Показатели оценки благоприятности и качества среды свидетельствуют о стабильности экологической обстановки на территории области и некоторых тенденциях к ее улучшению. В области наблюдается уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод, снижение водопотребления, а соотношение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ осталось на прежнем уровне.

Качество воды в поверхностных водных объектах соответствует 3-му классу (умеренно-загрязненная).

Существенное влияние на водные ресурсы области оказывают промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство. Техногенное влияние затронуло почти все залегающие водоносные комплексы, их химический состав, условия питания и разгрузки. Крайне отрицательно влияет на качество воды в реках отсутствие очистных сооружений ливневых сточных вод городов и поселков, морально устаревшие и изношенные очистные сооружения, накопление загрязняющих веществ в донных отложениях русел рек и на водосборах, влекущее вторичное загрязнение водных объектов.

Потенциальными очагами загрязнения являются места размещения отходов производства и потребления, аварийные сбросы и выбросы.

Локальной экологической проблемой является негативное воздействие ОАО "Пигмент" на состояние воздуха, почвы, подземные и поверхностные воды. В 2007 году проблема загрязнения атмосферного воздуха фенолосодержащими соединениями стабилизировалась. Для областного центра остается экологической проблемой существование прудовнакопителей в системе подземной закачки. В 2007-2010 годы будет осуществлен поэтапный вывод прудов-накопителей и усилен мониторинг окружающей среды.

Проблема загрязнения почвы остается актуальной и вследствие недостаточного решения вопросов утилизации и захоронения отходов производства и потребления.

Не решены проблемы переработки и использования крупнотоннажных отходов, отходов строительных, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий области, а также медицинских отходов.

3.9. Оценка взаимосвязи проблем социальной сферы Тамбовской области

В целях оценки взаимосвязей проблем социальной сферы Тамбовской области и определения ключевых (многофакторных) проблем была составлена матрица взаимосвязей проблем, отражающая степень взаимного влияния различных проблем социальной сферы Тамбовской области друг на друга. Степень взаимосвязей определялась по трехступенчатой шкале: 2 балла - прямая связь, 1 балл - косвенная или опосредованная связь, 0 баллов - связь отсутствует. В результате каждая выявленная ранее проблема получила оценку по двум параметрам:

1) степень многофакторности, отражающая уровень обусловленности состояния других проблем состоянием данной проблемы;

2) степень значимости, отражающая ранг данной проблемы среди других проблем.

Очевидно, что устойчивая депопуляция населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока прямым следствием в первую очередь имеет дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сферах образования, здравоохранения, культуры. В не меньшей степени от депопуляции населения зависит уровень развития человеческого капитала: так, в структуре мигрантов Тамбовской области значительную долю занимают молодые квалифицированные специалисты, родившиеся и получившие высшее образование на территории Тамбовской области, но стремящиеся в поисках лучшей жизни применить свои знания и навыки в других регионах России, имеющих более высокий уровень жизни и, соответственно, большие возможности для самореализации. Именно в этой связи существует прямая взаимосвязь между низким уровнем жизни и депопуляцией населения.

Кроме того, обе эти проблемы непосредственно связаны через такие демографические и социальные показатели, как рождаемость, смертность, продолжительность жизни, уровень доступности социальных услуг, покупательная способность населения, структура питания, социальное расслоение. Низкий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов при весьма ограниченном выборе возможностей на территории Тамбовской области для роста собственных доходов граждан создают ситуацию снижения качества жизни населения и стимулируют процессы депопуляции. Депопуляция населения как явление масштабное и базовое по своей сути для развития любой, а тем более трудодефицитной территории, затрагивает все сферы жизни, поэтому данная проблема имеет если не прямые, то косвенные связи со всеми другими проблемами социальной сферы Тамбовской области. В частности, низкое качество услуг ЖКХ, равно как и не вполне благоприятная экологическая ситуация, влияют на комфортность проживания и здоровье населения, потенциально провоцируя одновременно естественную и механическую убыль населения. Устойчивая депопуляция населения, способствуя вымыванию трудовых ресурсов с территории области, снижению их качества по демографическим и профессиональным показателям, обостряет ситуацию на рынке труда, усиливает его несбалансированность, создает предпосылки для роста безработицы. Косвенной причиной убыли населения также является низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности. Для Тамбовской области, в которой более 40% населения проживает в сельской местности, это актуально.