(с изменениями на 19 апреля 2011 года)
_____________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390
_____________________________________________________________
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 20120 года".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина.
Глава администрации Тамбовской
области О.И.Бетин
г.Тамбов
29 июля 2010 г.
N 897
Приложение
к постановлению администрации области
от 29 июля 2010 года
N 897*
________________
*- Приложение в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2011 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390
Паспорт программы*
________________
*- Раздел в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2011 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390
| |
Наименование Программы | Областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) |
Нормативно-правовые основы разработки Программы | Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р |
Государственный заказчик-координатор Программы | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
|
Заказчики Программы (позраздел в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2011 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390) | Управление по регулированию тарифов области (абзац в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2011 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390); филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра"-"Тамбовэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра"-"Тамбовэнерго";
филиал открытого акционерного общества "Квадра"-"Восточная региональная генерация";
открытое акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы";
открытое акционерное общество "Тамбовская сетевая компания";
открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Тамбовоблгаз";
общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тамбов" (абзац в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2011 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390);
|
Координатор Программы | Тамбовское областное государственное автономное учреждение "Региональный центр энергосбережения" (далее - "РЦЭС") |
Основные разработчики Программы | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области;
автономная некоммерческая организация "Институт Развития Регионов", Москва |
Цель Программы | Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта |
Задачи Программы | Реализация потенциала энергосбережения в генерации, распределительных сетях и в конечном потреблении энергоресурсов;
достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе;
отработка и запуск бизнес-механизмов по организации инвестиционного процесса в энергосбережении на территории области |
Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2010 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы |
Важнейшие целевые показатели Программы | I этап: Снижение энергоемкости валового регионального продукта на 25 процентов к 2015 году относительно уровня 2007 года;
доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов (далее - МКД) - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электроэнергии, потребляемой на территории области - 100 процентов;
доля объемов теплоэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме теплоэнергии, потребляемой на территории области - 100 процентов;
доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории области - 100 процентов;
доля объемов природного газа, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемой на территории области - 100 процентов;
снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 18 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы - 76 процентов.
II этап:
Снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 процентов к 2020 году относительно уровня 2007 года;
снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 30 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов;
объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы - 78 процентов.
|
Основные мероприятия Программы | Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе, переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;
мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов государственной власти, местного самоуправления, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приборами учета, используемых воды, природного газа, тепловой энергии и электрической энергии;
мероприятия по оснащению домов приборами учета, используемых воды, природного газа, тепловой энергии и электрической энергии;
мероприятия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют соответствующие организации;
проведение энергетических обследований органов государственной власти и местного самоуправления; организаций с участием государства, в том числе Тамбовской области; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии; организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн.руб. за календарный год;
мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий;
мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий;
мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии;
мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии, воды при их передаче. |
Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем финансирования (в ценах 2009 года) составляет 17715,5 млн.руб., в том числе по этапам и годам:
I этап - 2010 - 2015 годы - 15199,9 млн.рублей, в том числе: 2010 год - 6128,1 млн.рублей; 2011 год - 2990,9 млн.рублей;
2012 год - 1687,9 млн.рублей; 2013 год - 1339,4 млн.рублей; 2014 год - 1222,7 млн.рублей; 2015 год - 1830,9 млн.рублей; II этап - 2016 - 2020 годы - 2515,7 млн.рублей, в том числе:
2016 год - 801,4 млн.рублей;
2017 год - 143,1 млн.рублей; 2018 год - 505,5 млн.рублей; 2019 год - 468,0 млн.рублей; 2020 год - 597,7 млн.рублей; в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета (по согласованию) - 1284,0 млн.рублей
I этап - 2010 - 2015 годы - 1141,1 млн.рублей в том числе:
2010 год - 96,2 млн.рублей; 2011 год - 205,1 млн.рублей; 2012 год - 245,5 млн.рублей; 2013 год - 209,9 млн.рублей; 2014 год - 194,1 млн.рублей; 2015 год - 190,3 млн.рублей;
II этап - 2016 - 2020 годы - 142,9 млн.рублей; в том числе:
2016 год - 142,9 млн.рублей;
средства областного бюджета - 1379,7 млн.рублей;
I этап - 2010 - 2015 годы - 1344,0 млн.рублей; в том числе:
2010 год - 324,7 млн.рублей; 2011 год - 459,9 млн.рублей; 2012 год - 410,8 млн.рублей; 2013 год - 52,5 млн.рублей; 2014 год - 48,5 млн.рублей; 2015 год - 47,6 млн.рублей;
II этап - 2016 - 2020 годы - 35,7 млн.рублей; в том числе:
2016 год - 35,7 млн.рублей;
средства местного бюджета - 1176,2 млн.рублей;
I этап - 2010 - 2015 годы - 1176,2 млн.рублей; в том числе:
2010 год - 225,6 млн.рублей; 2011 год - 201,4 млн.рублей; 2012 год - 199,8 млн.рублей; 2013 год - 183,2 млн.рублей; 2014 год - 183,2 млн.рублей; 2015 год - 183,0 млн.рублей;
II этап - 2016 - 2020 годы - 0,0 млн.рублей;
внебюджетные источники - 13875,5 млн.рублей;
I этап - 2010 - 2015 годы - 11538,5 млн.рублей; в том числе:
2010 год - 5481,5 млн.рублей;
2011 год - 2124,4 млн.рублей; 2012 год - 831,8 млн.рублей; 2013 год - 893,9 млн.рублей; 2014 год - 797,0 млн.рублей; 2015 год - 1409,9 млн.рублей;
II этап - 2016 - 2020 годы - 2237,0 млн.рублей; в том числе: 2016 год - 622,7 млн.рублей; 2017 год - 143,1 млн.рублей; 2018 год - 505,5 млн.рублей; 2019 год - 468,0 млн.рублей; 2020 год - 597,7 млн.рублей;
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год
|
Исполнители Программы | Администрация области; управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области; Тамбовское областное государственное автономное учреждение "Региональный центр энергосбережения"; администрации муниципальных районов и городских округов области; энергоснабжающие организации, организации коммунального комплекса; промышленные и сельскохозяйственные предприятия; бюджетные учреждения; население области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Полный переход на приборный учет при расчетах за коммунальные услуги учреждений бюджетного сектора и жилищного фонда;
доля органов государственной власти и местного самоуправления, организаций с участием государства, в том числе Тамбовской области; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии; организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн.руб. за календарный год, прошедших обязательные энергетические обследования - 100 процентов;
cнижение расходов регионального бюджета области за пользование энергоресурсами на 28 процентов по отношению к 2009 году с ежегодным снижением такого объема на 3 процента в течение первого этапа и на 2 процента в течение второго этапа;
экономия топливно-энергетических ресурсов области за период реализации Программы 11,1 млн.тонн условного топлива (далее - т у.т.) |
Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией области |
Введение
Областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Программа соответствует Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р.
Программа полностью удовлетворяет требованиям Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
В рамках Программы применен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения все сферы экономики области, для этого в Программе выделяются следующие базовые направления:
производство энергоресурсов,
транспорт энергии и потребление,
отдельными направлениями выделено энергосбережение в жилищном секторе, в бюджетной сфере, в промышленности и сельском хозяйстве, в сфере услуг.
Особое внимание в Программе уделяется вопросам тарифного стимулирования энергосбережения, пропаганде энергосбережения и механизму контроля за реализацией Программы.
I. Характеристика проблемы*
________________
*- Раздел в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2011 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 19 апреля 2011 года N 390
Тамбовская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь области - 34300 кв.км. В составе области 23 муниципальных района и 7 городских округов.
На 01.01.2010 население составляет 1089 тыс.человек.
В настоящее время экономика Тамбовской области характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
Структура потребления по видам энергоресурсов
Таблица 1
| | | | |
Показатель | 2009 год (факт) | 2010 год (ожид.) |
| % | тыс.т у.т. | % | тыс.т у.т. |
Электроэнергия | 25 | 1074,95 | 26 | 1138,65 |
Теплоэнергия | 21 | 917,6 | 20 | 891,6 |
Природный газ | 51 | 2192,5 | 52 | 2298,7 |
Уголь | 2 | 81,6 | 1 | 71,2 |
Топочный мазут | 1 | 28,9 | 1 | 27,4 |
Итого: | 100 | 4295,55 | 100 | 4427,55 |
Рисунок N 1
Основным видом энергетического ресурса на территории Тамбовской области является природный газ.
Структура потребления по отраслям
Таблица 2
| | | | |
| 2009 год |
Вид ТЭР | Электроэнергия | Теплоэнергия | Вода | Природный газ |
Сфера | % | % | % | % |
Сельское хозяйство | 2 | 12 | 5 | 12 |
Промышленность | 63 | 25 | 22 | 49 |
Бюджетный сектор | 8 | 13 | 10 | 4 |
Жилищный фонд | 27 | 50 | 63 | 35 |
Рисунок N 2
Рисунок N 3
Рисунок N 4
Рисунок N 5
Основными потребителями природного газа и электроэнергии являются промышленные предприятия, находящиеся на территории области, что определяет отрасль промышленности как одну из самых энергоемких. Снижение энергоемкости промышленности является одним из главных направлений энергосбережения. Основным потребителем воды и теплоэнергии является население.
Установленная мощность всех генерирующих источников (электрической/тепловой), расположенных на территории области составляет - 389,94 МВт/1800,5 Гкал. Обеспеченность в электроэнергии Тамбовской области от генерирующих мощностей составляет 35-40%.
Установленные мощности
Филиала ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация"
Таблица 3
| | |
Энергоисточники | Установленная мощность, МВт | Установленная мощность, Гкал/час |
Тамбовская ТЭЦ
| 235 | 947 |
Котовская ТЭЦ
| 80 | 191,5 |
Итого:
| 315 | 1138,5 |
Всего в 2009 году в области произведено собственной электроэнергии - 1229,3 млн.кВт. час. (39% от потребления Тамбовской области), в том числе: