Паспорт программы*
________________
*- Паспорт в редакции, введенной в действие с 16 сентября 2010 года на основании Постановления администрации Тамбовской области от 16 сентября 2010 года N 1088.
Наименование Программы | Программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Тамбовской области на 2009-2012 годы |
Основание для разработки Программы | Программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы (далее Программа) |
Заказчик Программы | Управление сельского хозяйства области |
Основной разработчик Программы | Управление сельского хозяйства области |
Цели Программы | Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 270,9 тыс.тонн в 2008 г. до 395,8 тыс.тонн в 2012 году. |
Основные задачи Программы | Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: |
Основные мероприятия | Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, направленных на стимулирование стабилизации численности коров и производства |
Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы |
Исполнители Программы | Управление сельского хозяйства области, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные товаропроизводители |
Объемы и источники | Объем финансирования на реализацию Программы на период 2009 - 2012 годов составляет в ценах соответствующих лет 5638,1 млн.рублей, в том числе: |
Целевые индикаторы и | Показатели Программы довести удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота к 2012 году до 15 процентов; |
Ожидаемые результаты | 1. Надой на одну фуражную корову к 2012 г. довести до 5270 кг, валовое производство молока до 395,8 тыс.тонн, численность поголовья коров до 75,1 тыс.голов. |
Система управления | Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством |
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Тамбовской области на 2009-2012 годы направлена на модернизацию отрасли молочного скотоводства, увеличение производства высококачественного молока.
Молочное скотоводство Тамбовской области за последние годы претерпело существенные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах населения.
По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 4,5 раза, объемы производства молока снизились на 522 тыс.тонн. На 01 января 2009 г. численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 159,8 тыс.голов, в том числе коров 59,0 тыс.голов, производство молока составило 270,9 тыс.тонн. В 2008 году от реализации молока получена прибыль 64,0 млн.рублей при рентабельности 14 процентов. Удой молока на корову в 2008 году составил в среднем по области 4280 килограммов, что на 1662 кг больше по сравнению с условно эталонным 1990 годом.
Предпринятые в 2006-2007 годах меры в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы позволили приостановить спад численности поголовья молочного скота, наметилась тенденция его оживления, у руководителей появилась заинтересованность в развитии молочного скотоводства. Активизируется процесс создания крупных молочных хозяйств, в область входят инвесторы. Увеличение производства молока планируется за счет строительства современных молочных комплексов в обществе с ограниченной ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3,3 тыс.коров - инвестор компания открытое акционерное общество "Красный Восток Агро", обществе с ограниченной ответственностью "Моршанская земля" на 2 тыс.коров инвестор компания "АДМ-Инвест-групп", аграрной компании "РУСАГРО" на 2,0 тыс.голов коров, открытом акционерном обществе "Никольское" на 1,2 тыс.коров инвестор закрытое акционерное общество "Агро-Гард", обществе с ограниченной ответственностью "Рыслинская нива" молочный комплекс на 1,2 тыс.коров, обществе с ограниченной ответственностью "Тамбовское молоко" молочный комплекс на 1,2 тыс.коров, обществе с ограниченной ответственностью "Тамбов-молоко" 8 мини-ферм на 1,2 тыс. коров, в которых будут реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению, а также за счет увеличения численности поголовья коров и повышения продуктивности дойного стада.
Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обосновано и в интересах населения области удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
Для ускоренного развития отрасли молочного скотоводства, как крупного поставщика молока, в перспективе Тамбовская область располагает необходимыми ресурсами:
достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов, обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей и строящихся новых молочных комплексов сельскохозяйственными угодьями для кормопроизводства - 100 процентов;
высокопродуктивные породы молочного скота (черно-пестрая, симментальская);
наличие трудовых ресурсов.
Сформирован залоговый (гарантийный) фонд для получения кредитов на реализацию мероприятий по развитию молочного скотоводства в сумме 1 млрд.рублей.
Определены меры поддержки по инженерному обустройству строящихся молочных комплексов ( строительство дорог, электрических и газовых сетей);
наличие льгот по налогам на имущество (полное возмещение, Закон области от 05.12.2007 N 303-З) и землю (муниципальный налог);
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
недостаточная развитость племенной базы, малая численность племенного скота, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, отсутствие экономической мотивации реализации возможностей ускоренного развития молочного скотоводства, недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательности.
Важными факторами для решения проблемы рентабельности молочного скотоводства остаются:
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля";
недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства.
Объективная необходимость принятия программы развития молочного скотоводства и производства молока обусловлена:
социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья нации продукта питания, наиболее доступного по цене;
биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 28-32 месяца;
необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм и комплексов.
Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго-ресурсосберегающих технологий.