Областная адресная программа
капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Тамбовской области на 2008 - 2011 годы
1.Характеристика проблемы
Одной из наиболее острых социальных проблем в Тамбовской области продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.
Общая площадь жилищного фонда Тамбовской области составляет 25,5 млн. кв. метров и насчитывает 289416 жилых домов, из которых 31532 дома многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 15,7 процента домов построены в период с 1920 по 1945 годы. На 01.01.2007 средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 45 процентов, в 7 процентах многоквартирных домов износ более 66 процентов. Около 60 процентов многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ. Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту и включены в утверждённые органами местного самоуправления муниципальные адресные программы, прилагается (приложение N 1, N 2, N 3, N 4). В 2006 году общая площадь капитально отремонтированных жилых домов составила 12,0 тыс.кв. метров (по сравнению 2005 г. увеличилась на 93, 5 процента). За счет всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2006 году затрачено 115 млн. рублей. Однако эти средства составляют всего около 1,5 процента от необходимой суммы для приведения жилищного фонда Тамбовской области в нормативное состояние.
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда области в нормативное состояние составляет более 4 млрд.рублей.
Согласно п.2 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определен размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах на 2007 год.Стоимость одного квадратного метра проведения капитального ремонта без модернизации (выборочного) составляет 5815,25 рублей, с модернизацией (комплексного) - 9138,25 рублей.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2. Основные цели и задачи Программы
Реализация Программы позволяет решить следующие задачи для достижения поставленных целей (таблица 1):
Таблица 1 | |
Цели | Задачи |
Повышение качества реформирования | Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных операторов для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению |
Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов | |
Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами | Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья |
Развитие инициативы собственников жилья | |
Создание благоприятных условий проживания граждан | Обеспечение показателей технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта |
Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений по их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов |
Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг | Обеспечение установки приборов учета коммунальных услуг на входе в многоквартирные дома и узлов управления |
Реализация Программы рассчитана на период с 2008 по 2011 год.
3. Система программных мероприятий
Ресурсное обеспечение программных мероприятий представлено в приложении N 5.
Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации (таблица 2):
Таблица 2 | |||
N п\п | Меры по реализации Программы | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
1. | Отбор проектов для реализации Программы | IV квартал года, предшествующего отбору | Органы местного самоуправления |
2. | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами | Постоянно | Органы местного самоуправления, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
3. | Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение | Постоянно | Органы местного самоуправления, управляющая организация |
4. | Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства | Постоянно | Органы местного самоуправления, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
5. | Проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций | До 01 мая 2008 г. | Органы местного самоуправления, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
6. | Контроль развития договорных отношений в сфере управления жилыми домами | Постоянно | Органы местного самоуправления, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
7. | Мониторинг реализации Программы | Постоянно | Органы местного самоуправления, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
8. | Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации | Постоянно | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
9. | Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства | Постоянно | Органы местного самоуправления, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области |
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящей Программой относятся:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.