Концепция
демографической политики в Тамбовской области
на период до 2015 года
Настоящая Концепция определяет основные приоритеты и направления реализации региональной демографической политики в соответствии с Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.
Концепция включает анализ общих показателей и особенностей демографической ситуации в Тамбовской области, цели и задачи демографической политики, а также возможные пути их достижения.
Концепция является базой для разработки и принятия мер, направленных на повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития.
I. Характеристика современной демографической ситуации в Тамбовской области
Демографическая политика в Тамбовской области - комплекс мер, направленных на повышение качества человеческого потенциала области, осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, специфики демографической ситуации в территориальных образованиях и предусматривающих дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими, национальными и репродуктивными особенностями. Продолжение приложения Развитие демографической ситуации в Тамбовской области в целом отражает тенденции демографического развития Российской Федерации.
Численность постоянного населения Тамбовской области на 1 января 2005 года составила 1144,8 тыс. человек (к началу 2006 года - 1130,4 тыс. человек), в том числе в городской местности - 657,9 тыс. человек (57,5%), в сельской - 486,9 тыс. человек (42,5%). В общей численности населения 54,4 процента составляют женщины, 45,6 процента - мужчины. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по области в 2005 году составила 65,6 лет (по России - 65,3 года): у мужчин - 58,8 года, у женщин - 73,3 года.
В 2005 году родились 9,6 тыс. человек. Число родившихся увеличилось в городах: Уварово (на 16 человек) и Мичуринске (на одного человека) и семи районах: Мучкапском (на 36 человек), Никифоровском (на 27 человек), Рассказовском и Тамбовском (на 9 человек), Бондарском (на 14 человек), Токаревском (на 6 человек) и Уваровском (на 5 человек).
В 2005 году коэффициент рождаемости снизился и составил 8,5 на 1000 человек населения (по России - 10,2 на 1000 человек населения).
Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей рожденных одной женщиной фертильного возраста в течение жизни) в 2004 году составил 1,3 при 2,14-2,15 рождения на одну женщину необходимом для простого воспроизводства и замещения поколений.
В 2005 году умерло 22,0 тысячи человек. В целом по области растет смертность населения, число умерших превысило число родившихся в 2,3 раза; в районах: Петровском, Ржаксинском, Сосновском - 3,6-4,0 раза, Гавриловском, Моршанском, Пичаевском и Уваровском - 3,2 раза. В 2005 году коэффициент смертности составил 19,4 на 1000 человек (по России 16,1 на 1000 человек).
Показатель младенческой смертности в 2005 году составил 8,7 человек на 1000 родившихся живыми. В области была зарегистрирована смерть 84 младенцев, что на 25 младенцев меньше, чем в 2004 году.
Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения (60,2% умерших), новообразования (13,0% умерших), внешние причины смерти (12,3% умерших), болезни органов дыхания (4,7% умерших). Смертность от случайных отравлений алкоголем за 2005 год составила 31,2 на 100 тыс. населения (по России - 28,6 на 100 тыс. населения).
Детское население области в возрасте от 0 до 17 лет продолжает сокращаться. На начало 2005 года проживало 214,2 тыс. детей, что составило 18,7 процента от численности постоянного населения.
Органами ЗАГС зарегистрировано 7,9 тыс. заключений браков и 4,2 тыс. расторжений браков. Несмотря на некоторое увеличение количества заключенных браков и уменьшение числа расторгнутых, по области на 1000 образованных брачных пар приходится 537 распавшихся. Пик разводов приходится на наиболее репродуктивный возраст 25-39 лет. Доля детей, Продолжение приложения родившихся вне зарегистрированного брака в 2005 году, в общем числе родившихся составила 22,9 процента.
На конец 2005 года одинокими родителями воспитывалось более 40 тысяч детей. В последние годы среди семей, проживающих в области, преобладают неполные семьи и число их возросло до 28,2 тыс. на начало 2005 года. Воспитание в неполных семьях накладывает негативный отпечаток на формирование будущего репродуктивного поведения детей.
По состоянию на 01.01.2006 в более 150 тыс. семей, проживающих на территории области, воспитываются 219,4 тыс. детей. Из общего числа семей с детьми 69,7 процента (104,5 тыс.) имеют доходы на каждого члена семьи ниже величины прожиточного минимума и являются получателями ежемесячного пособия на 139,4 тыс. детей (что составляет 63,5% от общего числа детей).
Растет общая численность инвалидов. Из 31990 человек в возрасте 18 лет и старше, признанных в 2005 году инвалидами, 24,0 процента составляют лица трудоспособного возраста. Остается высокой детская инвалидность (на конец 2005 года - 4421 человек). Среди причин, обуславливающих детскую инвалидность, на первом месте врожденные аномалии (23,5%), на втором - психические расстройства (18%), на третьем - болезни нервной системы (16,3%).
Рост детской заболеваемости, инвалидности связан с ухудшением состояния здоровья женщин. Число заболеваний беременных анемией возросло к 2005 году до 4887; 83% беременных имеют экстра генитальную патологию; увеличилось число женщин, страдающих поздним токсикозом беременности. Сохраняется высоким число абортов (в 2005 10444).
Высокими остаются показатели заболеваемости социально обусловленными болезнями: сифилис - 42,9 на 100 тыс. человек населения, активный туберкулез - 69,6 на 100 тыс. человек населения.
В последние годы в области отмечается отрицательное сальдо миграции населения. В 2005 году в область прибыло 13,4 тыс. человек; выбыло - 15,5 тыс. человек, сальдо миграции составило минус 2,1 тыс. человек, что также является неблагополучным фактором демографической ситуации области.
Подводя итоги демографической ситуации, можно сделать следующее заключение: Тамбовская область вступила в условия неблагоприятной демографической ситуации. Происходит устойчивое сокращение численности населения. Число умерших превышает число родившихся, вследствие чего обострилась ситуация с естественным приростом населения. Особую остроту приобрела в области проблема низкой рождаемости, которая опустилась до уровня ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Характер рождаемости также определяется массовым распространением малодетности, сближением параметров рождаемости Продолжение приложения городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
II. Прогноз развития демографической ситуации в Тамбовской области до 2015 года
За период 2006-2015 годы за счет естественной убыли населения и сокращения миграционного прироста число жителей Тамбовской области уменьшится на 103,5 тыс. человек (9,1%) и к 2016 году составит 1027,9 тыс. человек. Наблюдающаяся с 2002 года тенденция увеличения коэффициента рождаемости, как в целом по области, так и в городской и сельской местности будет продолжаться до 2015 года (к 2025 году прогнозируется падение коэффициента рождаемости до 8,7, что соответствует уровню 2004 года). Однако рождаемость все равно будет находиться на значительно более низком уровне, чем это требуется для простого воспроизводства населения (суммарный коэффициент рождаемости не превысит 1,5). Продолжится и процесс старения населения области. К началу 2006 года, предположительно, при сокращении общей численности населения, увеличится доля детей в возрасте от 0 до 15 лет в общей численности населения до 17,1 процента (на начало 2005 года - 15,4,0%), доля лиц старше трудоспособного возраста - до 30,7 процента (на начало 2005 года - 25,0 %), а доля лиц трудоспособного возраста будет уменьшаться и составит 52,2 процента (на начало 2005 года - 59,6%). Это повлечет за собой изменение показателя демографической нагрузки (соотношение численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возрастов). Согласно прогнозным данным, к 2026 году ожидается увеличение показателя демографической нагрузки: на 1000 лиц трудоспособного возраста - 917 нетрудоспособных. Несмотря на процесс старения населения области, в ближайшие годы продолжиться снижение общего коэффициента смертности. Увеличение числа родившихся и уменьшение числа умерших будут способствовать сокращению естественной убыли населения. По данным Госкомстата России до 2015 года общий коэффициент естественной убыли будет постепенно снижаться, а затем, к 2025 году прогнозируется его постепенный рост. Миграционный прирост за счет привлечения в область соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" не сможет в ближайшее время изменить демографическую ситуацию. Продолжение приложения
III. Цели и задачи демографической политики в Тамбовской области
Целью демографической политики в области является создание условий для устойчивого демографического развития Тамбовской области, воспроизводства и достижения оптимальной структуры населения, формирование предпосылок последующего демографического роста.
Задачами демографической политики области являются:
создание условий для сохранения репродуктивного здоровья, повышения уровня рождаемости, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах и лиц трудоспособного возраста путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности; обеспечение условий для всестороннего развития семьи, ее демографических, экономических, социальных, духовно-нравственных функций, приоритетная поддержка многодетных семей;