Областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы" разработана в соответствии с действующими федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы борьбы с преступностью, деятельность государственных и правоохранительных органов власти, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, с учетом анализа результатов "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001 - 2003 годы", областной целевой программы "Комплексные меры по предупреждению террористических актов на территории Тамбовской области на 2005 год", оценки криминальной обстановки и прогнозов динамики преступности на последующие годы.
Реализация "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001 - 2003 годы" и областной целевой программы "Комплексные меры по предупреждению террористических актов на территории Тамбовской области на 2005 год" позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в области. Органы внутренних дел усилили выявление "инициативных" видов преступлений, профилактику преступлений, совершаемых в состоянии опьянения и ранее судимыми, улучшили показатели раскрываемости преступлений по "горячим следам".
Вместе с тем негативное воздействие на оперативную обстановку продолжает оказывать:
1) дальнейшая консолидация преступного элемента (все чаще преступления принимают характер тщательно спланированных и подготовленных);
2) широкое распространение наркомании, не получающее адекватного профилактического противодействия со стороны общества и остающееся серьезным фактором, во многом влияющим на состояние преступности;
3) существование террористической угрозы;
4) слабая техническая оснащенность правоохранительных органов;
5) не уменьшающийся незаконный приток в область иностранной рабочей силы.
Основным связующим звеном во взаимодействии органов внутренних дел с населением по профилактике и раскрытию преступлений является служба участковых уполномоченных милиции. В 2003 - 2005 годах был принят ряд нормативных документов, направленных на улучшение работы данной службы. Вместе с тем вопросы материально-технического оснащения общественных пунктов охраны правопорядка, социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных милиции решаются медленно. Профессиональный и образовательный уровень участковых не всегда соответствует предъявляемым к ним требованиям. В целях повышения роли участковых уполномоченных милиции в профилактике и раскрытии преступлений на каждом административном участке, повышения их статуса, приближения к населению Программой предусмотрены специальные мероприятия.
Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода.
Мероприятия Программы направлены на противодействие криминальному насилию, обеспечение надежной защиты личной и имущественной безопасности граждан, улучшение раскрытия и расследования преступлений, профилактику правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних и молодежи, обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, изъятие из незаконного оборота оружия, кадровое и материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности.
В настоящую Программу внесены мероприятия, требующие совместных усилий правоохранительных органов, а также других заинтересованных служб, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью.