ЗАКОН
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 апреля 2006 года N 27-З
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ НА 2006 - 2007 ГОДЫ"
(в редакции Законов Тамбовской области от 03.05.2007 N 186-З, от 05.12.2007 N 307-З)
Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 28 апреля 2006 года N 111
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2006 - 2007 годы" согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
28 апреля 2006 года
N 27-З
Утверждена
Законом Тамбовской области
"Об областной целевой программе
"О мерах по противодействию терроризму
и экстремизму на 2006 - 2007 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ НА 2006 - 2007 ГОДЫ"
(в редакции Законов Тамбовской области от 03.05.2007 N 186-З, от 05.12.2007 N 307-З)
Паспорт программы
Наименование - Областная целевая программа "О мерах по
Программы противодействию терроризму и экстремизму
на 2006 - 2007 годы" (в дальнейшем
именуется - Программа).
Основание для - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
разработки Программы "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 25.07.2002 N
114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности";
- Указ Президента РФ от 15.02.2006 N 116
"О мерах по противодействию терроризму";
- Указ Президента РФ от 13.09.2004 N 1167
"О неотложных мерах по повышению
эффективности борьбы с терроризмом".
Заказчик-координатор - Администрация Тамбовской области
Программы
Основные разработчики и - Администрация области, органы
исполнители Программы исполнительной власти области совместно с
территориальными органами федеральных
органов государственной власти.
Цель Программы - Обеспечение защиты личности и общества
от терроризма, предупреждение, выявление
и пресечение террористической
деятельности и минимизации последствий,
выявление и устранение причин и
условий, способствующих осуществлению
террористической деятельности в пределах
полномочий высшего органа государственной
власти Тамбовской области.
Задачи Программы - Недопущение совершения на территории
области террористических актов и
и экстремистских проявлений;
- совершенствование организационных и
правовых антитеррористических мер;
- создание областной системы
профилактических мер антитеррористической
направленности, а также предупреждение
террористических и экстремистских
проявлений;
- укрепление технической защищенности
особо важных объектов, объектов
повышенной опасности, с массовым
пребыванием людей;
- проведение разъяснительной работы с
населением области с целью повышения
бдительности;
- обеспечение деятельности право-
охранительных органов, осуществляющих
борьбу с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечение проведения комплексных
оперативно-профилактических операций,
направленных на выявление лиц, причастных
к террористическим организациям, и
пресечение их деятельности.
Объем и источники - 13620 тыс. рублей из средств областного
финансирования бюджета.
Ожидаемые - Недопущение совершения террористических
результаты актов на территории области;
реализации - создание системы технической защиты
Программы объектов повышенной опасности с массовым
пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга
по вопросам эффективности принимаемых
мер антитеррористической направленности;
- снижение уровня незаконной миграции на
территории области, усиление контроля за
иностранцами, беженцами и вынужденными
переселенцами, прибывающими на территории
области;
- снижение степени негативного
воздействия полученных преступным путем
финансовых средств на экономическую и
общественно-политическую жизнь в области;
- создание единой автоматизированной
системы сбора, анализа и обобщения
информации об объектах, подлежащих защите
и лицах, причастных к террористическим
актам;
- укрепление подразделений по борьбе с
терроризмом УВД Тамбовской области, УФСБ
по Тамбовской области
Контроль за реализацией - Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет Тамбовская областная Дума и
администрация области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2006 - 2007 годы" разработана в связи с осложнившейся в стране в 2004-2005 годах обстановкой по борьбе с терроризмом и в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указами Президента РФ от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", совместными усилиями заинтересованных структурных подразделений администрации области, федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями.
Крайняя необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В 2004-2005 годах на территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов: в г. Грозном, самолетах сообщения Москва-Сочи и Москва-Волгоград, у станции метро "Рижская", захват заложников в школе г. Беслан, события в г. Нальчике.
Также через область проходит автомагистраль "Москва-Каспий", связывающая Центр с Северным Кавказом и Закавказьем, через станции Мичуринск и Моршанск проходит большой поток пассажиров, следующих с южного направления. На территории Тамбовской области расположены 64 важных объекта, подлежащих физической защите, из них 48, которые в соответствии с руководящими документами главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Тамбовской области отнесены к категории потенциально опасных.
Анализ миграционной обстановки в Российской Федерации и в Тамбовской области в частности показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
По официальным данным за 9 месяцев 2005 года в область прибыло 5967 иностранных граждан, выявлено 3207 нарушителей режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан.
Не уменьшающийся незаконный приток в область иностранной рабочей силы не способствует стабилизации обстановки.
Правоохранительными органами Тамбовской области в 2004-2005 годах проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой. Однако угроза совершения террористических актов остается.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти области и территориальные органы федеральных органов государственной власти и управления.
Программа рассчитана на 2 года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом.
