РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении поправок к Уставу (Основному Закону)
Тамбовской области Российской Федерации
Принят Тамбовской областной Думой 30 января 2004 года
Статья 1.
Внести в Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации (областная газета "Тамбовская жизнь", 1994, 6 декабря; 1996, 26 октября; 1997, 21 февраля; 1997, 29 октября; 1998, 6 мая; 2000, 29 ноября; 2002, 19 марта; 2002, 26 ноября; 2003, 15 апреля; 2003, 31 мая; 2003, 12 июля) следующие поправки:
1. Часть шестую статьи 8 изложить в следующей редакции:
"6. Образование, формирование, деятельность законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.
В настоящем Уставе термины "исполнительные органы государственной власти области" и "органы исполнительной власти области" используются в одном значении.".
2. В статье 9:
часть первую дополнить предложением следующего содержания:
"Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - договоры о разграничении полномочий) и принятия федеральных законов устанавливаются федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представителных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:
"3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти области по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти области (далее - соглашения).
4. На исполнительные органы государственной власти области может быть возложено осуществление отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.".
3. Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
1. Предметы совместного ведения Российской Федерации и области устанавливаются Конституцией Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, в соответствии с которыми принимаются законы и иные нормативные правовые акты области.
3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
4. В соответствии с федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений области;
2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти области, референдумов области;
3) формирования и содержания архивных фондов области;
4) формирования и использования резервных фондов области для финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
6) передачи объектов собственности области в муниципальную собственность;
7) организации и осуществления межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
8) создания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;
9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами);
10) планирования использования земель сельскохозяйственного назначения;
11) строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;
12) организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами области;
14) предоставления начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
15) охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального значения;
16) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками области;
17) создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
18) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
19) поддержки народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
20) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
21) организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;
22) организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
23) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами области льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;
24) предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;
25) предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области;
26) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях;
27) определения границ нотариальных округов в пределах территории области и численности нотариусов;
28) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов;
29) организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
30) организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях);
31) заключения внешнеэкономических соглашений области;
32) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
33) привлечения областью заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;
34) наделения городских поселений статусом городского округа;
35) определения границ муниципальных образований в установленном порядке;
36) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;
37) учреждения печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;
38) установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
39) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
40) предоставления материальной и иной помощи для погребения.
5. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами области, могут устанавливаться не указанные в части четвертой настоящей статьи полномочия органов государственной власти области по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
6. Полномочия органов государственной власти области по предметам совместного ведения, не предусмотренные частью четвертой настоящей статьи и установленные иными федеральными законами, осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.
7. Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий, а также соглашений устанавливаются Федеральным Законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".".
4. В статье 42 слова "права народной инициативы и подачи петиций" заменить словами "гражданами права законодательной инициативы в областной Думе и обращения с петициями в органы государственной власти области," слова "слушаний депутатов и отзыва должностных лиц органов государственной власти области" заменить словами "депутатских слушаний по указанным проектам правовых актов области, а также отзыва депутатов областной Думы и главы администрации области".
5. В статье 43 слова "при подписании подписных листов в поддержку народной инициативы" заменить словами "правом законодательной инициативы в областной Думе", слова "и постоянно или преимущественно проживающие" заменить словами "место жительства которых расположено", слова "в установленном законом порядке признаны" заменить словами "признаны судом"".
6. В статье 50:
в части первой исключить слова "постоянно или преимущественно проживающий на территории области и";
в абзаце первом части второй после слов "депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дополнить словами "членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,";
в абзаце первом части третьей слова "областной Думой самостоятельно" заменить словами "законом области";
в абзаце втором части седьмой после слова "Условия" дополнить словами "и гарантии", слова "о статусе депутата областной Думы" исключить.
7. Абзац второй части первой статьи 51 изложить в следующей редакции:
"Расходы на обеспечение деятельности областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение областной Думой или отдельными ее депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности областной Думы и (или) ее депутатов. При этом полномочия областной Думы по осуществлению контроля за исполнением областного бюджета не ограничиваются.".
8. В статье 54:
в части второй:
в пункте "б" исключить слова "основы организации и деятельности областной Думы,";
пункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) устанавливается структура исполнительных органов государственной власти области;";
в пункте "ж" слова "а также порядок приватизации объектов собственности области" заменить словами "определяются порядок и условия приватизации имущества области, а также передаются объекты собственности области в муниципальную собственность в соответствии с федеральным законодательством;";
пункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) определяются размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти и государственных учреждений области, устанавливаются областные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти области по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, определяются стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг;";
