РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об областной целевой программе
"Безопасное материнство (2004-2006 годы)"

Принят Тамбовской областной Думой 29 октября 2003 года

_____________________________________________________________

Действие документа приостановлено на 2006 год - Закон Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 386-З.

_____________________________________________________________

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Безопасное материнство (2004-2006 годы)" согласно приложению.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

г.Тамбов

от 29 октября 2003 г.

N 161-З     

Приложение
к Закону Тамбовской области
от 29 октября 2003 года
N 161-З

Областная целевая программа
"Безопасное материнство (2004-2006 годы)"

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Концепция безопасного материнства сформулирована в восьмидесятых годах двадцатого века Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей.

Защита материнства является одной из приоритетных задач нашего государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнство и детство.

В области проживают 670 тыс.400 женщин, свыше 315 тысяч женщин находятся в репродуктивном возрасте (15-49 лет), что составляет 47 процентов от общего числа женщин.

В последние годы в области отмечается низкий показатель рождаемости (в 2000 г. -7,7; в 2001 г.-7,5, в 2002 г. -7,8).

Неудовлетворительное состояние питания женщин обусловило высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Увеличилось с 73 процентов в 2000 г. до 79 процентов в 2002 г. число беременных, страдающих экстрагенитальными заболеваниями, у 50 процентов беременных отмечается анемия.

Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов в 2002 г. составила 34 процента. Около 50 процентов всех беременных, рожениц и родильниц нуждаются в оказании интенсивной и неотложной помощи. Примерно 60 процентов женского населения страдает гинекологическими заболеваниями.

В структуре смертности матерей ведущими причинами остаются осложнения беременности и экстрагенитальная патология у женщин.

Сохраняет остроту проблема невынашивания беременности: в 2002 году частота самопроизвольных выкидышей составляет 5,5%, преждевременных родов - 3 процента. Одной из основных причин перинатальной заболеваемости и смертности остаются преждевременные роды, ежегодно в области рождается около 300 недоношенных детей, которые нуждаются в интенсивном лечении и в особых условиях выхаживания.

Ежегодно в области умирает в среднем 50 детей от тяжелых врожденных пороков развития.

Для раннего выявления данной патологии с целью снижения заболеваемости, инвалидности и смертности детей необходимо дальнейшее развитие в области пренатальной диагностики врожденных пороков развития.

В 2001-2003 годах в области реализовывались мероприятия областной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2003 годы". Выполнение мероприятий этой программы способствовало укреплению материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений, внедрению современных методов диагностики, лечения и выхаживания детей.

В 2001-2002 годах были закуплены УЗ-аппараты, следящая аппаратура, инкубаторы для выхаживания новорожденных, аппаратура для лабораторной диагностики.

В рамках реализации мероприятий закупались реактивы, что позволило возобновить и продолжить массовое обследование беременных на наличие врожденных пороков развития плода, внутриутробной инфекции у детей.

В 2002 году младенческая смертность в области снизилась с 15,8% в 2001 году до 12,2% в 2002 году, в том числе и от врожденных пороков на 30% по сравнению с 2001 годом.

В 2002 году по сравнению с 2001 годом не было роста числа случаев гнойно-септических осложнений у женщин и детей в послеродовом периоде.

Благодаря выполнению мероприятий программы в 2001-2002 годах закупались одноразовые пакеты и одноразовый инструментарий для приема родов в акушерские отделения лечебных учреждений области, что так же способствовало профилактике развития гнойно-септических осложнений у детей. За счет средств областного и местных бюджетов проводились ремонты детских и родильных отделений, завершено строительство пристройки к отделению патологии новорожденных ГУЗ "Тамбовская областная детская больница". В течение 2001-2002 годов закупались гормональные контрацептивы для обеспечения населения группы риска и внедрение современных эффективных методов профилактики абортов.

Комплекс мер, в том числе и закупка гормональных препаратов, привело в 2002 году к снижению абортов в области на 2 тысячи, что составило 15%. Это является важным фактором в сохранении здоровье женщин.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Ее показатель в области за последние годы не стабилен: снижение показателя с 72,7 в 2000 году до 42,4 в 2001 году, сменилось его повышением до 93,7 в 2002 году.

Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не адекватно современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам.

Поэтому для улучшения службы охраны здоровья женщин необходимо дальнейшее внедрение современных перинатальных технологий, целый комплекс мероприятий неотложного и перспективного характера, которые определены в данной программе.

    2. Основные цели и задачи программы. Сроки реализации программы

Целями программы являются:

социальная поддержка материнства и детства;

предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности;

улучшение питания матерей и детей;

развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства на основе оснащения их эффективной лечебно-диагностической аппаратурой и оборудованием;

повышение профессиональной подготовки медицинских кадров;

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий;

обеспечение профилактики осложнений беременности и родов;

обеспечение профилактики абортов;

обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию;

выхаживание недоношенных детей;

обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.

Сроки реализации программы: 2004-2006 годы.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия в области охраны здоровья матери и ребенка включают в себя:

меры государственной поддержки материнства;

совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;

совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

обеспечение информационных технологий по проблемам здоровья матери, профилактики осложнений беременности и родов.

4.Финансовое обеспечение программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного, местных бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.

    Ежегодно при формировании проектов областного бюджета на 2004-2006 годы уточнять объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий указанной программы, с учетом возможностей областного бюджета

5. Ожидаемые результаты от реализации программы

Прогнозируется снижение показателей материнской смертности в 2006 году до 40,0 на 100000 живорожденных, младенческой смертности до 14 на 1000 родившихся живыми; обеспечение высокого уровня медицинских технологий, особенно для беременных высокой степени риска.

     6. Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее реализации

Координацию действий основных исполнителей по реализации программных мероприятий осуществляет администрация области.

Контроль за ходом реализации программы в установленном порядке осуществляет Тамбовская областная Дума.

7. Основные мероприятия областной целевой программы "Безопасное материнство (2004-2006 годы)"

*в ценах 2003 года