РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


Об областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

Принят Тамбовской областной Думой 23 июля 2003 года

(с изменениями на 9 декабря 2005 года)

___________________________________________________________________

Текст документа с изменениями, внесенными:

Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 года N 168-З;

Законом Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 378-З;

Законом Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 395-З.

___________________________________________________________________

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы" согласно приложению.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

г.Тамбов

23 июля 2003 г.

N 141-З

Приложение
к Закону Тамбовской области
от 23 июля 2003 года
N 141-З*

____________________________________

*- Приложение в редакции, введенной в дейсвтие с 8 ноября 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 378-З.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

Введение

Актуальность проблемы пожарной безопасности в области определяется устойчивой тенденцией к ухудшению обстановки с пожарами и росту тяжести их последствий. Тот факт, что обстановка в области пожарной безопасности продолжает оставаться напряженной, не может не оказывать негативного влияния на экономическую и социальную сферы общества. Несмотря на принимаемые меры, нерешенными остаются многие проблемы в области пожарной безопасности. Особенно остро стоят вопросы, связанные с обеспеченностью подразделений Государственной противопожарной службы пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, а также со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов, предназначенных для размещения личного состава и пожарной техники.

1. Содержание проблемы и обоснование  необходимости ее решения программными методами

Оперативная обстановка с пожарами на территории Тамбовской области остается напряженной. По сравнению с 2001 годом в 2002 году в области произошел рост пожаров на 10% (с 1894 до 2087 случаев). Материальный ущерб возрос на 35% (с 15,4 миллиона рублей до 20,8 миллиона рублей. Количество погибших увеличилось со 170 до 192 человек (13%), а травмированных - со 129 до 143 человек (11%).

Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, то полные потери от пожаров в 2002 году составили 262,3 миллиона рублей. В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям.

Только за последние 2 года огнем уничтожено: 11 магазинов, 4 здания с массовым пребыванием людей, 1 торговая база, 1 производственный цех, 590 жилых домов, 800 надворных построек, 87 единиц автотракторной техники и т.д. Несмотря на принимаемые меры, добиться снижения уровня погибших не удалось. Наибольшее количество погибших при пожарах в 2002 году зарегистрировано в г. Мичуринске - 23 человека, в Тамбовском районе - 16 человек, в Сосновском районе - 15 человек, в Моршанском районе - 12 человек.

На частный сектор приходится 88% от общего количества пожаров (или 1838 случаев); 66,8% материальных потерь (13,9 миллиона рублей) и 94,8% погибших (или 182 человека).

Сложившееся положение дел, кроме снижения внимания со стороны руководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной безопасности, ничем необъяснимо.

Наиболее слабым местом является организация противопожарной защиты сельской местности, где происходит более 50% от общего числа пожаров.

Ликвидируются добровольные пожарные дружины с круглосуточным дежурством в сельхозпредприятиях, боеспособность существующих- значительно упала.

Серьезной проблемой становится сокращение объектовой пожарной охраны, а также недостаточное ее финансирование. Руководители предприятий не изыскали необходимых финансовых средств для содержания пожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 47 человек числа работников объектовой пожарной охраны. В 2001 году была полностью сокращена пожарная часть N 11, осуществляющая пожарную охрану ОАО "Котовский лакокрасочный завод", в 2002 году подразделение по пожарной охране ФГУП "Котовский завод пластмасс" сокращено на 15 человек.

Ухудшается материально-техническая база подразделений пожарной охраны. Около 80% автотехники отслужило установленные сроки и подлежит списанию. В частях недостаточно пожарных рукавов, стволов, средств защиты органов дыхания, средств связи, технических и огнетушащих средств тушения пожаров. Личный состав обеспечен боевой одеждой и снаряжением лишь на 50% от норм положенности. Приостановилось строительство пожарных депо. Требует ремонта треть существующих зданий.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной и законодательной ветвей власти, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций области.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

2. Цель Программы. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Тамбовской области от 6.12.96 г. N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".

Основной целью Программы является обеспечение необходимых экономических условий для укрепления пожарной безопасности на территории Тамбовской области, защиты жизни и здоровья граждан от различных факторов пожаров, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны.

Сроки реализации Программы: 2003-2005 годы.

3. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. В целом на реализацию Программы прогнозируется выделение средств в сумме 50048,0 тысяч рублей.

Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению и корректировке, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2003-2005 годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, предотвращение гибели и травмирования на пожарах многих людей и укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы области.

5. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее реализации

Исполнителем Программы является управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области, которое обязано обеспечивать выполнение мероприятий Программы, координировать реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности на территории области, представлять отчеты о выполнении, нести ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы (абзац в редакции, введенной в дейсвтие с 8 ноября 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 378-З).

Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляет  областная Дума, администрация области.

6. Основные мероприятия областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"*

_______________________________________

*- Раздел в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 395-З.